韩国总理结束南美行程，寻求加强关键矿物等领域经济合作

澎湃新闻记者 王昕然

当地时间16日，韩国总理韩德洙结束南美行程启程回国。据韩国国际广播电台（KBS）报道，在对智利、乌拉圭、阿根廷的出访中，韩德洙同三国总统分别举行了会谈，就加强在关键矿物、农业、科学技术等领域的合作达成了协议。其中，韩国与南美三国在矿物领域的合作引发外界关注，KBS报道指出，该合作旨在推动电池原材料进口地的多边化，以应对美国《通胀削减法案》。

多领域合作深化

在此次为期九天的行程中，韩德洙访问了智利、乌拉圭、阿根廷三国，就多个领域的合作达成了共识。

当地时间2022年10月11日，智利圣地亚哥，韩国总理韩德洙(左后)与智利总统加夫列尔·博里奇(右后)在签署可持续矿业合作谅解备忘录的仪式上鼓掌。视觉中国 图

据韩国国务调整室介绍，韩德洙此行的第一站——智利是第一个与韩国签署自由贸易协定（FTA）的国家，也是韩国在中南美地区的重要友邦。韩德洙在会见智利总统博里奇期间，双方就将两国关系从全面合作伙伴关系提升为战略伙伴关系达成一致。据KBS报道，韩国和智利于2004年建立全面合作伙伴关系，此次也是两国关系时隔18年“升格”。

据悉，双方商定年内重启2004年签署的韩智自贸协定的升级谈判，并进一步加强关于推动韩国作为准会员国加入太平洋联盟（编者注：拉丁美洲的一个贸易集团，现有智利、哥伦比亚、墨西哥和秘鲁四个正式成员国）的合作。此外，韩德洙还与博里奇签署了“可持续矿业和价值链合作”、“农业科学技术研究合作”、“韩国智利民主对话”三项谅解备忘录等文件。

韩德洙在10月12日会见乌拉圭总统路易斯·拉卡列·波乌时，双方就尽快重启韩国与南方共同市场（MERCOSUR）贸易协定谈判达成共识，并商定在海洋、渔业、港口、国防、农业等领域扩大务实合作等。KBS报道称，南方共同市场在乌拉圭、巴西、阿根廷、巴拉圭的主导下于1991年成立，覆盖人口为2.9亿、占中南美总人口的45%，国内生产总值规模为3.4万亿美元、占中南美总国内生产总值的62%。韩联社刊文指出，此次为韩国领导人时隔11年访问乌拉圭，将“推动韩企进军中南美市场”作为目标。

当地时间2022年10月14日，阿根廷布宜诺斯艾利斯，阿根廷总统阿尔韦托⋅费尔南德斯(右)与韩国总理韩德洙(左)在玫瑰宫总统府举行会谈前握手。视觉中国 图

此后，在10月14日韩德洙与阿根廷总统费尔南德斯的会晤中，后者承诺将在锂等战略矿物领域为韩国企业积极提供支援。韩联社报道指出，阿根廷的锂资源储量排名全球第三、产量排名全球第四，韩国正在寻求深化与这个“资源丰富的拉美国家”的经济合作。

应对美《通胀削减法案》影响

早在韩德洙抵达智利时，矿物领域的合作就被韩媒视为此行的关注点之一，这与美国总统拜登于今年8月签署《通胀削减法案》带来的影响有关。

据《韩民族日报》报道，《通胀削减法案》规定消费者购买电动汽车可获得最高7500美元/辆的税收抵免，但前提是消费者购买的电动汽车是在北美完成组装的。而从明年开始，《通胀削减法案》将增加有关“电池矿物采购比率”和“电池零部件采购比率”的条件，其内容是，只有在从美国或与美国签订自由贸易协定（FTA）的国家采购40%（以明年为准）的电池矿物、从北美地区采购50%（以明年为准）的电池零部件时，才能给予购车补贴。

由于现代等韩国主要汽车品牌在美国没有电动汽车工厂，《通胀削减法案》也或将使这些韩企处于不利地位。韩联社的报道曾指出，由于艾尼氪5、EV6等现代汽车集团制造的电动汽车均在韩国生产后出口，故韩国电动汽车无法享受相关优惠。正因如此，除非在美国当地生产和销售电动汽车，韩国汽车今后数年在美国市场上将难免处于竞争劣势。

尽管现代汽车方面曾于今年5月发布在美投资建厂计划，位于佐治亚州的电动车厂预计2025年完工，但韩国《亚洲日报》报道称，若《通胀削减法案》维持不变，按照目前现代汽车的计划，该品牌旗下车辆要到2025年以后才能享受补贴。报道分析认为，今年11月的美国中期选举在即，拜登政府和民主党方面正全力宣传主要立法成果，不论选举结果如何，短期内现代和起亚汽车在美发展都将受到影响。

为应对《通胀削减法案》带来的挑战，多家韩国企业也相继采取行动。据此前报道，韩国电池企业预计将增加与加拿大、澳大利亚和智利等国企业的合作。这些国家与美国签订了自由贸易协议，且拥有锂、钴、镍等制造电池的关键原材料。韩国钢铁巨头——浦项制铁控股公司也曾于10月表示，随着《通胀削减法案》的实施，全球二次电池企业对美国的投资变得活跃。为了积极应对韩国国内外顾客公司扩大锂供应的要求, 浦项制铁控股公司提前实施了在阿根廷萨尔塔省欧翁布雷穆埃尔托盐湖生产氢氧化锂的第二阶段项目。

此外，对于该法案可能给韩国电动汽车带来的“不利影响”，韩国政府方面曾数次与美方进行协调磋商，多名官员也曾向美方表达忧虑。今年9月底，美国副总统哈里斯访韩时曾予以回应，承诺称将在该法案执行的过程中制定消除韩方担忧的方案。

韩联社的报道也指出，此次韩德洙同智方签署关于可持续矿业及矿产资源价值链合作的谅解备忘录，有望实现电池核心原材料供应来源多元化，应对《通胀削减法案》给韩国电动汽车带来的不利影响。《韩国时报》报道称，若韩国企业使用智利的矿物原材料，其产品则有望符合税收减免资格。

《韩民族日报》报道援引韩国产业研究院此前发布的报告指出，对于汽车产业来说，《通胀削减法案》是“重大不利因素”，对蓄电池产业的影响则分为短期和中长期。报道称，根据《通胀削减法案》，为了将汽车及蓄电池产业损失降至最低，韩国汽车行业须处理的议题是提前启动现代在佐治亚州的新工厂，建立符合该法案电池相关规定的蓄电池供应链。相关报道还指出，“美国财政部计划于年内制定该法案后续指南，在这期间，如何通过两国间的工作协商最大限度地确保韩国的利益也将成为课题。”