一份中学生提案，从“模拟”到最终抵达全国两会的全过程

主播君的话

2021年两会前夕，一次偶然的机会，全国政协委员许怡注意到一份名为《关于将照护老人技能培训纳入高中劳动教育课程的提案》。这份提案背后有怎样的故事？

《关于将照护老人技能培训纳入高中劳动教育课程的提案》，这是一份由北京一零一中学模拟政协社团进行调研、完成并于2020年8月带到第七届全国青少年模拟政协活动上的提案。

因为长期关注社会养老，并且自身也在调研社会资本进入养老领域相关问题，许怡对这份提案饶有兴致，加之其在老龄化社会背景、数据支撑、所提出问题及建议等方面非常详实、深入、有逻辑，许怡最终将其带上2021年全国两会。

许怡觉得，养老问题是一项需要政府、社会、企业、家庭等各方面广泛参与的综合性问题，这份提案从中学生角度，即家庭方向，提出将照护老人问题放到劳动教育课程中，既强调主观意识，又注重技能培训，是一个非常不错的选题。

2021年7月，提案正式收到国家教育部的答复。

答复中提到：

“多种形式提升学生和社会公众照护老人的意识和能力”、“多措并举加强养老服务人才队伍建设”、“多方协同强化劳动教育实践基地和场所建设”等当前已进行开展的形式和内容。

答复中特别提到：

“下一步，教育部将深入推动各地、各学校加强劳动教育，引导学生弘扬孝亲敬老的传统美德，提升学生照护老人的自觉意识和能力。国家卫生健康委将持续组织开展全国老年健康宣传周活动，不断丰富老年健康科普知识库。民政部将持续开展各类养老服务人才培训工作，进一步充实养老服务人才队伍，各部门将齐心协力共同推进养老服务工作，在全社会营造尊老敬老的良好氛围。”

谈起确定这个提案方向的渊源，北京一零一中学模拟政协社团成员何奕萱说，中国自迈入老龄化社会以来，老人人口数量持续上升，健康问题逐渐成为老年人和社会面临的主要问题，老年人的长期照护问题成为社会的焦点。

在何奕萱和同学的家庭中，都或多或少存在着照护老人的现实困难，如何去解决，提案小组想到了将照护老人技能培训纳入高中劳动教育课程的建议。

2020年，国家曾颁布《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的建议》，其中明确劳动教育要让学生面对真实的个人生活、生产和社会性服务任务情景，使学生具有主动服务他人、服务社会的情怀。

提案小组觉得，孝敬老人是中国的传统美德，将照护老人技能培训纳入高中劳动教育课程，不仅有利于培养学生的劳动意识，而且有利于在潜移默化中培养学生的“孝道”意识，十分有意义。

确立提案方向后，2020年5月，提案小组成员开始了为期一个多月的密集调研。

在线下

他们走访北京市西苑医院、海淀区温泉镇卫生院、寸草春晖养老中心、贵阳八中等机构部门，并随机街访路人；

在线上

他们通过相关平台发放970余份调查问卷，全面了解照护老人相关技能培训现状。

“通过调查，我们发现当前老年人照护需求增加，但家庭养老功能退化，而且普遍存在着青少年养老意识淡化、护理知识缺失、缺乏学习渠道等现状。”何奕萱说。

据数据分析，在提案小组调查的976人中，95.85%的调查对象没有接受过照护老人相关技能培训，60.83%的调查对象没有独自照护老年人的能力，另外，72.81%的调查对象认为，学习护理知识有必要。

在提案小组看来，数据表明绝大部分学生缺少护理知识且没有渠道系统化的学习，也体现了青少年对于护理知识重要性的肯定。

在对策和建议中，提案小组最终提出由教育部门协同卫健委、民政部门合力“制定课程标准，开发照护教材”、“制定师资标准，提供师资保障”、“设立实践基地，提高实操技能”、“加强课程管理，建立考核机制”四个方面内容。

“我们觉得课程内容应该包括可以被高中生所接受的基础的照护老人技能知识，包括穿戴、膳食等，以及急救知识等常用知识。”何奕萱觉得，这些内容不仅对照护老人具有价值，对帮助青少年养成健康的生活方式，提高急救能力都有帮助。

提案小组建议相关部门制定家庭照护教师的从业标准，从各级医院长期从事照护工作的优秀护士中推荐人选，由各级教育部门进行考核，考核合格的护士进入教育部门照护课程人才储备库。教育部门根据所辖学校的需求聘请护士进入学校，开设照护课程。

此外，依托地方养老院，建立以照护为主题的实践教育基地，为学生提供照护实践机会。高中学校组织选修照护课程的学生进入实践基地开展照护实践活动，提高学生照护的实操技能，并将培训课程纳入劳动教育课程，安排课时。

2020年8月

提案小组带着这份提案参加了第七届全国青少年模拟政协活动，最终获得了“优秀提案”奖项。

2016年6月

北京一零一中学成立模拟政协社团，并参加全国青少年模拟政协活动以来，这只是该校历届优秀表现中的一个缩影。

2021年8月

在第八届全国青少年模拟政协活动中，由北京一零一中学六位00后“小委员”提交的《关于依托社区推广建立养老驿站的提案》，再度引发关注，并获得“最佳提案”、“最佳展示团队”、“最佳调研报告”等多项团体及个人荣誉。

这同样是聚焦我国养老问题的一份提案，但其将焦点瞄准在依托社区推广建立养老驿站方向上，希望为解决养老问题助力。

提案小组成员顾兰蕙说，“我们希望为养老驿站投资和建设开辟绿色通道，制定服务标准和评价标准，推动养老驿站建设运营进入制度化、规范化的良性发展道路，希望医院和社区卫生服务中心在养老驿站设立医务室，为老人提供保健医疗、康复护理等服务，鼓励企业加强智慧养老建设，针对不同老人群体的需求设计和提供更加人性化、多元化的服务产品，并建立完善监督反馈机制。”

“改进法治教育形式以增强中学生法治意识”、“建立京津冀地区城乡中小学图书流动机制”、“在中小学设立家庭教育咨询室”、“在大中城市依托新能源车充换电站建设出租车司机休息站”……五年多来，一零一中学模拟政协社团热心时政、关注社会，在融入社会的过程中寻找问题、发现问题，并思索问题、寻求解决问题。

如今，新一届模拟政协社团的提案小组将“精简高中课本知识内容，提升学科素养”、“依托社区建立电动自行车充电桩”作为调研方向，在这个寒假开展了线上、线下双线调研。

在一零一中学模拟政协指导教师李杰看来，学校坚持开展模拟政协活动，有利于提升学生思想政治学科核心素养，培养学生成为理性公民，有利于引导学生形成政治认同，帮助学生树立政治意识，培养学生科学精神和公共参与意识。

“五年多来，我们先后有400多名学生参与模拟政协社团，他们通过模拟扮演政协委员的角色开展模拟议政、社会调研、撰写提案、展示提案，为社会问题的解决贡献着自己的智慧和力量。”李杰表示，学生们切实体验协商民主的制度优势，并在解决社会痛点、难点问题过程中，建立起自身的同理心、同情心。

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  记者｜李川

编辑｜李川 杜沂蒙  统筹｜陈凤莉