山东垦利：创新平台机制 畅通百姓网上言路

中国青年报客户端讯 （通讯员 祝玉贤 中青报·中青网记者 邢婷）在山东省东营市垦利区群众服务中心一楼大厅，一台1米多高的信访自助服务终端器引人注目。来访者只需按照旁边墙上贴着的使用流程，按步骤点击屏幕进入不同界面，就能输入想反映的问题。

近年来，垦利区充分发挥互联网信息传递快速、准确、高效的优势，探索推行“互联网+信访”的工作模式，着力打造网上信访主渠道，信访事项办理效率和质量不断提高，构建起了“小事不出村，大事不出镇，难事不出区”的良好信访生态。

在信访渠道上，垦利区建设了全区信访门户网站，开通了微信公众号和手机客户端，在各级接待场所设置了网上信访自助服务终端，群众可以通过手机、电脑等多种途径在网上进行信访，变走访为“网上信访”、“掌上信访”。

同时，垦利区成立了网络信访信息中心，构建了以信息中心为龙头、镇街网上信访指导站、社区网上信访指导站、村居、企业及区直部门网上信访指导室配合联动的四级网上信访工作体系，同时，设立网上信访代办员，引导群众通过网上信访受理平台反映诉求。

据统计，目前全区已建立网上信访指导站9个、社区网上信访指导站42个、网上信访指导室407个，网上信访指导员646人，最大限度地覆盖了各类人群，大大拓宽了群众反映问题的渠道。

2021年上半年，垦利区信访及时受理率、按期办结率均达到100%，这得益于垦利区近年来构筑的“五位一体”信访工作新体系，努力做到“事事有回音，件件有着落”。

垦利区专门出台了《垦利区重大决策社会稳定风险评估工作实施细则》，将社会稳定风险评估作为党政机关决策的前置程序，明确涉及20项重大政策、9项重大项目、3项重大活动等方面的决策都要进行合法性、合理性、可行性、可控性评估。

此外，“网格化”社区服务管理新机制的建立将信访工作全面融入网格化建设，每个网格设一名网格员，实行综治联络员、信访信息员、网上信访代办员“三员合一”，对网格内不稳定信息及时预警上报，实现了一般矛盾纠纷不出社区、复杂矛盾纠纷不出镇街。

不仅如此，垦利区还构建了矛盾纠纷大调解体系，律师、专业调解人员进驻大厅，实现了“访”与“调”的无缝连接。依托“信用垦利”建设，制定了“诚信信访行为”评定标准及奖惩办法，促进信访行为规范有序，形成依法逐级信访的良好氛围。开通了区、镇（街道）两级视频接访系统，实现了信访群众在镇（街道）一级就可以与领导面对面。

事实证明，这一“互联网+信访”解决了传统信访工作中的多个难题。

推行网上信访后，分布在各个村、居或居民网格的信访信息员，发现矛盾纠纷后第一时间上报信访信息，积极引导群众通过网络反映问题。随着信访工作科学化水平不断提升，可以更好地对某一时期、某一节点集中多发问题，通过信息平台对相关数据进行融合分析和形势研判，及早拿出全局性预案，使党委政府变被动为主动。

更重要的是，垦利区通过网上信访，把矛盾调处的标准、流程和依法依规形成的处理结果“晒”在公众面前，有利于引导群众合理反映诉求，进而形成良好的信访生态。