团结欧洲应对危机，默克尔执政16年留下哪些外交遗产？

中新网9月13日电 据外媒报道，德国总理默克尔即将卸任，她在16年执政期内，为德国外交政策打上了深深的烙印。从一开始，默克尔便亲自构建外交政策，而不是把它全盘委托给外交部。德国在全球的影响力得到提升，同时，国际政治领域的挑战也在增加。

资料图：德国总理默克尔。中新社记者 彭大伟 摄

欧元危机上，德国扮演主导角色

2008年，全球金融危机爆发，默克尔也转换成危机模式。欧洲统一的象征、全球最坚挺货币之一的欧元，遭遇到前所未有的压力。默克尔发出警告，“欧元一旦垮掉，欧盟也将覆没”。

默克尔领导下欧洲经济实力最强的国家德国，并非情愿、但别无选择地挑起欧洲大梁。德国政府一方面迫使债台高筑的国家走上财政精简与改革的道路，另一方面默克尔同意出台规模浩大的援救计划，德国对其它国家债务的担保程度极大提高。

欧盟其它国家对德国的领导角色基本认可的事实，要归功于默克尔小心、敏锐的言行。哈勒大学政治学者瓦维克表示，默克尔将“谨慎文化”同“责任文化”相结合。

德法伙伴关系不再紧密

欧洲权力的分配，此消彼长，德国的角色重要了，法国的权重便降低。

虽然，默克尔不断宣称法国是最紧密的盟友，以至于媒体将她同法国前总统萨科齐的合作称为“默科齐”。然而，包括马克龙在内的多个法国总统都曾发出深化欧盟的呼吁，即创立欧盟财政部长一职，默克尔对此却无动于衷。

德国外交政策研究员霍夫认为默克尔在此错失良机，瓦维克也认为德国同法国“渐行渐远”，称在推动欧盟融合问题上，默克尔缺乏“远见”。

资料图：当地时间2020年7月17日，在比利时布鲁塞尔，法国总统马克龙、德国总理默克尔出席欧盟面对面峰会。

慷慨的难民政策

令默克尔在国际上名声大振的，是2015年夏末的一项决定，这也是国内外对她褒奖的分水岭。默克尔一人做出决定，向滞留在匈牙利的难民开放边界。

因为这一决定， 2015年《时代杂志》将默克尔选为“年度风云人物”，称之为“自由世界的总理”。但另一部分人，首当其冲是东欧国家，则对默克尔很不满，认为她试图把慷慨的难民政策强加给整个欧盟。

同华盛顿的关系冷淡了

起初，默克尔是一名跨大西洋政策的热情支持者。当年作为反对派政治家的她，曾力挺美国前总统小布什发动的伊拉克战争，但大多数德国公民则反对那场战争。

随着小布什以及奥巴马将美国外交政策的重心移向亚洲，德美关系冷淡下来。奥巴马曾把默克尔当成其外交政策领域最重要的伙伴，但就是在他的执政期内，默克尔的手机长年被美国情报机构监听，该丑闻于2013年曝光，默克尔极为愤怒，“朋友之间搞监听，这是不可以的”。

世界局势风云变幻，2014年，“克里米亚危机”爆发；2016年，英国全民公投决定脱欧，同年，特朗普当选美国总统。特朗普打出“美国第一”的口号，告别多边主义，甚至对北约产生疑问。

资料图：2018年6月，德国总理默克尔的团队在社交网站上发布了一张在加拿大七国集团峰会拍摄的照片，美国时任总统特朗普遭“围攻”，该照片迅速在互联网上引起热议。

深怀着对美国的失望，默克尔2017年表示，“我们可以完全相互信赖的时代，部分已经过去”。

然而，正是事态严峻，鼓励默克尔再度迎战，参加2017年的联邦大选，她获胜后开始第4届任期。瓦维克认为，默克尔再次接受挑战，是要强化“德国比任何一个国家更依赖多边框架”。

阿富汗的灾难结局

霍夫表示，默克尔在团结欧洲以及西方、让冲突各方保持对话方面，显示出超强的能力，虽然不是每次都成功，比如在俄罗斯和乌克兰的冲突上。她对北溪2号油气管线的坚持同美国和东欧国家的态度形成强烈对比。

2021年初，美国总统拜登上台后，默克尔同美国的关系有了很大程度的改善。7月，拜登邀请默克尔作为其任内第一位欧洲政府首脑访问白宫，称赞她的政治功绩是“历史性”的。

2021年8月中旬，在默克尔任期即将结束之际，美国和德国一项重大误判的结果清楚地展现在人们眼前，西方军队撤离阿富汗后，塔利班接管了整个阿富汗。

德国政府反应迟缓，是否接收当地为德国机构服务过的员工，各方争吵不休，而这将成为默克尔执政成绩单上的一个“污点”。