多支援豫救援队返回家乡时 未享受到救援车辆免费通行政策

中青报·中青网记者 耿学清 赵丽梅 王林

河南郑州、新乡等地灾情趋于稳定，各地前往灾区支援的救援队陆续返程。来自湖南、重庆、陕西等地的多支救援队向记者反映，他们在持有河南省相关单位的感谢信、《河南省抢险救灾运输车辆通行证》等证明文件的情况下，救援车辆未像其他省市的兄弟队伍那样享受免费通行，而是被收取高速通行费。

一支救援队持有的《河南省抢险救灾运输车辆通行证》

“我们并不是一定要免费，只是很多救援队伍返回时都免费，我们觉得受到了不公平的对待，也搞不懂为何政策会不统一。”湖南省红十字应急救援队队员刘阳告诉记者。

7月21日至7月29日，这支救援队分两批梯队，共计10车60余人，在新乡市重灾区卫辉市比干大道和寺顶村参加抢险救援、派发救灾物资，共计转运群众8000余人。

救援队第一梯队返回湖南益阳时免费通行，但是第二梯队的2辆救援车辆在返回岳阳汨罗收费站交费通过，1辆救援车辆在长沙星沙收费站扣押相关证明后通过。

刘阳介绍，以往救援队参加救援，持有本地和被支援地方政府部门的相关函件，可以证明参加支援行动，高速管理部门给予免费通行，但本次河南灾情紧急，直到撤离灾区返回湖南前，新乡市政府应急救援总指挥部办公室才向救援队开具了感谢信，并承诺凭此信可免除通行费。

“我们下高速出长沙星沙收费站时，拿着河南应急管理部门的感谢信，上面写有车牌号码，反复与收费站工作人员及带班领导解释，但最终救援车辆免费政策落实不了。”刘阳介绍，经过近1小时沟通，高速收费站工作人员扣留感谢信与志愿者证后对车辆放行。

重庆涪陵雪豹救援队也遇到类似情况。他们在卫辉支援4天后返程。7月29日23:30许，救援队抵达重庆涪陵东高速收费站，工作人员要求每辆车缴纳666元过路费。

当时，重庆涪陵雪豹救援队持有涪陵区应急管理局的证明以及新乡应急救援总指挥部办公室的感谢信，工作人员对此并不认可，“不交费就不能下高速”。

像众多民间救援队一样，重庆涪陵雪豹救援队的救援资金均为自筹。队长张军表示，听说河南发生洪灾，前线缺冲锋舟，队员们自行凑钱购买了一艘冲锋舟，花了1万多元。另外还自筹了100箱矿泉水、100箱方便面、榨菜以及急救药品。

作为公益性组织，救援队本身经济条件并不宽裕。这也是2019年1月10日，交通运输部、应急管理部联合印发《关于做好社会力量车辆跨省抢险救灾公路通行服务保障工作的通知》的原因之一。

应急管理部救援协调和预案管理局在《通知》解读中表示，社会应急力量均是公益性组织，“应急救援工作中往返通行费也给其增加了额外的经济负担，不利于最大限度调动广大社会应急力量参与应急救援工作的积极性。”

出发前，重庆涪陵雪豹救援队向涪陵区团委和区应急管理局都进行了报备。张军表示，他们也在应急资源管理平台进行了申报备案。

这一平台为社会应急力量参与抢险救灾网上申报系统，于2019年3月27日，正式上线运行。应急管理部在申请程序中指出，救援队“结合救援需求和自身实际情况提交救援申请，经应急管理部或省级应急管理部门审核同意后，可实现道路免费通行。”

但是，不仅返程，该救援队在前往河南支援的路上也被收费。7月24日23时许，救援队从涪陵连夜前往新乡经过涪陵石柱时，2辆救援车辆被收取通行费共计122元。

湖南浏阳蓝天救援队面临着同样的问题。7月27日凌晨，救援队从河南巩义返回浏阳西站时，队员们乘坐的3辆救援车均交纳400多元高速通行费。

当时，除了两封来自新乡应急救援总指挥部办公室的感谢信，他们还持有《河南省抢险救灾运输车辆通行证》。

但是，同一收费站出现了不同的情况。7月28日中午，其他队员们乘坐的2辆救援车辆返程时，经协调减免了通行费，李腾富不理解为何有的车辆收费、有的车辆不收费。

陕西的一支救援队从河南灾区返回延安北站时遭遇了更为尴尬的一幕：收费站不允许免费通行，但因延安北站无法计算出通行费，僵持20多分钟；而在收费站前方50米处，前来欢迎救援队员回家的群众一直在等待他们放行。

这支该救援队共36名救援队员，已在河南新乡、卫辉等洪灾严重地区奋战6天6夜，帮助搜救转移群众87人，搬运物资1万余件，抽排积水2万余方。

返程前，辉县市防汛抗旱指挥部、人民武装部、慈善协会和新乡市红十字会等多部门提供了相关文件、感谢信、捐赠物资明细等。当地相关负责人表示持有这些文件，可以免除高速通行费。

抵达延安北收费站时，工作人员表示，救援队可以在河南高速免费，但在陕西高速不能免费。李明表示，“该交就交。”但他没有想到，“交钱也走不了。”

李明告诉中青报·中青网记者，因为河南省对外地救援车辆开启绿色通道，该救援队“没有上高速的记录卡”，延安北收费站无法计算出具体收费金额。为了早日出站，救援人员提出不需要免费了，希望尽快出站。救援队提出“我们把钱押在这儿，先让我们过去行吗？”这才离开现场。

当天晚上9点多，救援队到收费站结算了通行费，4辆车的费用分别为462元、205元、424元、823元。

（应受访者要求，文中刘阳、李明为化名）