英国航母闯入南海 挑动“12海里”敏感主权红线

    当地时间2021年5月22日，英国朴茨茅斯，F-35B闪电战斗机停在“伊丽莎白女王”号航空母舰的飞行甲板上。当时，“伊丽莎白女王”号航母战斗群即将开启“全球之旅”。人民视觉资料图

    从7月26日起，以英国“伊丽莎白女王”号航母为首的多国海军航母编队进入南海水域。一反此前的喧嚣与高调，这支意在故意挑衅中国的多国海上力量，现在表面上却出人意料地“静默”。有军事分析人士表示，英方此举是一个危险的迹象，因为它已开始着手在南海搞一系列“秘密而实质性的动作”，甚至可能挑战闯入中国领海“12海里”的“主权红线”。

    一场事先张扬的“军事秀”

    7月21日至22日，英国“伊丽莎白女王”号航母战斗群在孟加拉湾与印度海军举行了代号为“空喀”（Konkan）的联合演习。随后，整个航母化整为零，分赴南海海域。

    这支航母打击群编队，由英国皇家海军历史上“最强大”的水面舰艇“伊丽莎白女王”号领衔，包括英军45型驱逐舰“钻石”号和“保卫者”号、23型护卫舰“肯特”号和“里士满”号、两艘支援补给舰、一艘潜艇，以及美国海军“沙利文”号导弹驱逐舰、荷兰海军“艾弗森”号护卫舰，共9艘舰艇、32架战机和3700名人员组成。自今年5月底从英国出航开始总航程2.6万海里的“全球之旅”以来，该航母战斗群已与沿途40个国家进行互动，并与盟国和合作伙伴进行了70多次接触、演习和行动。按英方计划，7月至10月期间，该航母战斗群将部署在印太地区，12月返回英国。

    与今年5月离开英国、进入地中海和黑海，以及抵达非洲近海岸和印度洋时一样，此次“伊丽莎白女王”号航母战斗群前往南海也是一场“事先大肆张扬”的军事部署。英方不仅让随行媒体摆拍了一系列“耀武扬威”的大片，还主动对外公布编队的军事行动。其中，7月24日，航母战斗群中的“里士满”号反潜护卫舰，单独与泰国皇家海军“甲布里”号护卫舰在安达曼海举行“过往演习”；7月25日，航母编队主体力量与马来西亚海军的两艘军舰在马六甲海峡举行“过往演习”。

    另据船舶自动识别系统（AIS）提供的数据，截至7月25日上午，该航母战斗群中的一些舰船，已抢在“伊丽莎白女王”号航母之前到达南海“打前站”，并停靠周边国家。其中，“保卫者”号导弹驱逐舰已经停靠在文莱的穆阿拉海军基地，对当地进行为期3天的访问；“潮泉”号补给舰则已离开新加坡驶向南海。

    根据英方的计划，“伊丽莎白女王”号航母战斗群驶入南海后，还将一路北上，其间顺访韩国，与韩国海军举行联合演习；之后抵达日本，访问日本的5个港口，并与日本海空力量举行一系列演习。

    此外，英国还公开了该航母战斗群今年10月返航途中的军事动作：参加所谓“五国国防协议”商定的“博萨马黄金”联合演习，即英国将与澳大利亚、新西兰、马来西亚和新加坡举行年度海空联合演习。

    令各方“静默”的南海“秘密动作”

    与进入南海前的大张旗鼓不同，当整个英国航母编队进入南海之后，有关各方却一改此前的高调，开始变得“静默”起来。

    对于航母战斗群进入南海后要搞什么动作，英国驻新加坡大使在7月25日的新闻发布会上仅含糊其词地表示，航母编队会在“菲律宾海”（即南海）举行多国联合演习，但他拒绝透露任何细节，甚至不愿意提供参演国家和舰只数量。之所以发生这样的变化，是因为英国航母编队打算在南海海域搞一系列“秘密而实质性的动作”。

    按美国《新闻周刊》网站和美国海军研究所网站7月26日和27日披露的情况看，尽管中国政府再三发出警告，但英国航母战斗群仍“按既定方案”进入南海。所谓的“既定方案”，也就是“以战代训”：编队战备等级进入“实战”，不再向外界透露行动细节，空中、水面和水下力量立体式综合演练。

    尽管参加“搞事”的舰只与空中力量繁杂，但有两支力量尤为引人关注。曾在黑海遭受俄罗斯海军开火羞辱的英军“保卫者”号导弹驱逐舰上，搭载有号称“英国特战精英”的皇家海军特别舟艇队（SBS）。这是一支专事水下侦察的蛙人特战部队，可以对近海岸和岛礁实施绝密人力与器材侦察行动。美国海军“沙利文”号驱逐舰上，则搭载了海豹突击队的一个作战小组。这两支特战部队此行，显然不仅仅是为参加演习，而是直奔南海的岛礁而来。

    此外，配合特战部队侦察行动的，还有英国“机警”号核攻击潜艇和美国洛杉矶级核潜艇。这两艘核潜艇除了执行攻击任务，艇上还有强大的电子侦察系统，特别是美国的洛杉矶级核潜艇，专门驻扎在关岛基地，常年在南海游弋执行侦察任务。

    敏感而危险的“12海里”

    除了秘密军事动作，此次英国航母编队进入南海引发外界关注的另一大焦点是，以英军舰艇为首的编队会否“闯入”中国领海12海里范围内的海域？

    此前，美国多次打着所谓“航行自由”的旗号，派军舰擅闯中国南沙岛礁12海里和西沙领海及内水，并不断鼓动盟友仿效。此次英国“伊丽莎白女王”号航母打击群进入南海前夕，美国防务智库和军事媒体密集报道，频频怂恿英舰“挑战”越过中国南海岛礁12海里范围内的“主权红线”。美国《华盛顿观察家报》网站在题为《（美英）特殊关系在南海的12海里大考验》的文章中甚至称，英国和美国之间的特殊关系是否真的“特殊”，在很大程度上取决于一个问题——英国首相约翰逊是否会派遣英国军舰进入中国领海12海里范围内。文章称，“12海里很重要，因为它是根据国际法划定的主权边界。美国特朗普政府大幅升级了美国海军在中国南海岛礁12海里范围内的所谓‘航行自由’行动，拜登政府延续了这项活动。不过，美国的顶级盟友一直不愿意这样做”。文章举例说，澳大利亚和日本在南海进行的军事演习、法国与美国海军的演习，都没有触及12海里范围之内，英方将如何动作令人关注。英国《泰晤士报》7月20日报道称，英国国防大臣本·华莱士拒绝透露航母编队是否会“突破”中国南海岛礁12海里区域，但称“中国不会把我们吓出国际水域”。

    不仅美国智库和媒体怂恿英国航母编队“挑衅”中国“12海里”，正在新加坡参加国际关系研究所论坛的美国国防部长奥斯汀，7月27日也再三挑唆。奥斯汀一方面称美国不寻求与中国发生冲突，希望与中国保持“建设性的稳定的关系”，同时却表示，美国将继续支持南海周边国家享有“国际法下的主权”，遵守美国在钓鱼岛之于日本、南海之于菲律宾方面的“条约承诺”。他还再次无端攻击中国“不遵守海上规则，对印度挑衅，武力威胁台湾”。

    奥斯汀随后也抛出了美国的“应对策略”，即所谓21世纪版的“综合威慑”。比如，美国要与新加坡合作，加强“网络防御能力”；与日本合作，在太空部署侦察系统，以更加有力地“侦察潜在的威胁”，等等。虽然奥斯汀没有点明美日太空军事合作的细节，但日本2024年将发射一系列“科研卫星”，其实质和核心是美日太空侦察卫星。奥斯汀宣称，实施“综合威慑”之后，美国将“与更多伙伴在更多灰色领域展开合作，加强相关国家的海上力量与海洋意识，举行更多的海上联合演习，同时也会与亚太国家举行更多的海上高层合作。”

    本报北京7月28日电