三孩时代来临，配套准备也上新了！
《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》7月20日正式公布，《决定》指出，为了适应人口形势新变化和推动高质量发展新要求，实施三孩生育政策及配套支持措施，在改善人口结构、应对人口老龄化、保持我国人力资源禀赋等方面具有重大意义。
2025年生育养育教育成本显著降低
《决定》提出了我国人口发展的目标，到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，生育、养育、教育成本显著降低等。调查显示，有生育二孩及以上打算的妇女，仅不足半数实现了再生育。其中排名第一的原因就是经济负担重。
《决定》提出在生育方面，完善生育休假与生育保险制度，支持有条件的地方开展父母育儿假试点，健全假期用工成本分担机制等。做好生育保险、生育津贴、医保等费用保障。
在养育层面，将加强税收、住房等支持政策，结合下一步修改个人所得税法，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，地方政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾，地方政府可以研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。
《决定》提出要推进教育公平与优质教育资源供给。推进城镇小区配套幼儿园治理，持续提升普惠性幼儿园覆盖率，适当延长在园时长或提供托管服务。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，有效解决“择校热”难题。依托学校教育资源，以公益普惠为原则，全面开展课后文体活动、社会实践项目和托管服务，推动放学时间与父母下班时间衔接。改进校内教学质量和教育评价，将学生参加课外培训频次、费用等情况纳入教育督导体系。平衡家庭和学校教育负担，严格规范校外培训。
我国将大力发展普惠托育服务
生了孩子谁来带，是很多家庭头疼的问题。目前我国托幼机构对0到3岁婴幼儿提供服务比重只有5%左右，而发达国家在35%以上，国家卫健委的调查也显示，由于我国女性就业率高，很多家庭迫切需要社会化的托育服务。7月20日发布的《决定》指出，我国将大力发展普惠托育服务，到2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数由目前的1.8个提高到4.5个。
国家将推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构，支持有条件的用人单位为职工提供托育服务，支持隔代照料、家庭互助等照护模式，支持家政企业扩大育儿服务，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2到3岁幼儿等。
国家卫生健康委人口监测与家庭发展司司长 杨文庄：国家正在开展两项活动，一是支持社会力量发展普惠托育服务，通过中央投资的杠杆和拉动作用，吸引社会力量社会资本积极参与，再是要求地方政府在住建、土地、税收给予一些承诺，给予一些成本的分担，使托育服务的价格降下来。
“十四五”期间，地方各级政府将按照标准和规范在新建居住区，规划、建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施，并与住宅同步验收、同步交付使用；老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的，要限期通过购置、置换、租赁等方式建设。鼓励通过市场化方式，采取公办民营、民办公助等多种方式，在就业人群密集的产业聚集区域和用人单位完善婴幼儿照护服务设施。
继续对计划生育特殊家庭帮扶保障
7月20日发布的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》在政策调整后的衔接上也做了相应的安排，对于独生子女伤残或死亡的计划生育特殊家庭将继续全方位的帮扶和保障。
国家卫生健康委人口监测与家庭发展司司长 杨文庄：对于独生子女伤残死亡的家庭，他们遇到的困难就更多，比如说生活照料、大病医疗、养老保障，还有精神慰藉等，这方面问题中央也有考虑，国家也有考虑，所以在《决定》中对这些方面，在生活、医疗，养老保障、精神慰藉等方面都有一些具体举措，各地要按照中央的要求把这些任务落到实处，妥善解决他们的这种特殊性的困难。
《决定》明确，对于计划生育特殊家庭成员要优先安排入住公办养老机构，提供无偿或低收费托养服务；对住房困难的，优先纳入住房保障。有条件的地方可对计划生育特殊家庭成员中的生活长期不能自理、经济困难的老年人发放护理补贴等。通过公开招投标方式，支持有资质的社会组织接受计划生育特殊家庭委托，开展生活照料、精神慰藉等服务，依法代办入住养老机构、就医陪护等事务。
保障女性合法权益
建立尊重生育和母亲的社会氛围
女性是生育主体和家庭照料的主要承担者。在三孩生育政策下，不同年龄阶段的女性可能会面临更多的挑战，尤其在就业方面，要想促进生育，必须帮助女性减缓生育和自身发展的矛盾。《决定》明确，三孩生育政策之下，多举措保障女性就业的合法权益。
首都经济贸易大学劳动经济学院教授 茅倬彦：我们国家的女性就业率非常高，比例已经达到了61%，远远高于国际上平均水平。很多女性可能会为了照顾家庭而退出劳动力市场，那么这就造成了女性劳动力的巨大浪费；也有一些女性为了能够保持在就业市场的竞争地位，可能就放弃了家庭，或者是保持单身或推迟婚姻。
《决定》明确规定，规范机关、企事业等用人单位招录、招聘行为，促进妇女平等就业，定期开展女职工生育权益保障专项督查。为因生育中断就业的女性提供再就业培训公共服务。鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施，依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。专家表示，三孩生育政策对女性发展带来的挑战，靠女性自身是无法解决的，需要来自家庭、用人单位、政府和社会的共同支持。
首都经济贸易大学劳动经济学院教授 茅倬彦：我们在全社会要建立起尊重生育和尊重母亲的良好社会氛围，着重推动家庭内部的性别平等。我们要着力解决家庭内部孩子照料和家务劳动主要由女性承担的局面，从社会服务的供给方面来减轻原来加持在女性身上的沉重的养育负担。
