“小财政”撬动农村饮水安全“大文章”

中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者 邢婷 通讯员 张鸣）水，对农民而言，堪称命脉。问题解决不好，工作就做不到老百姓心坎上。

山东省商河县，这个农村人口占六成的传统农业大县被称作济南的北大门。然而该县工业基础薄弱，民生欠账较多，长期处于欠发达状况，“小财政”能否撬动农村饮水安全这篇“大文章”，成为一道现实考题。

从2019年起，商河县立足百姓切身利益，下大力气将农村饮水安全作为民生工作的重中之重，累计投资18.92亿元，重点实施农村饮水安全、城乡污水治理、农田水利等民生项目建设，对农村水务领域投资力度之大为全县多年来首次。

解决农村水务诸多隐患的同时，商河县同时实现农村供水全过程的信息化、智慧化、便民化管控，极大便利了全县农村群众的生产生活。

自党史学习教育开展以来，商河县把深入开展“我为群众办实事”实践活动贯穿始终，突出问题导向，聚焦群众“急难愁盼”，回应“槽点”、纾解“痛点”、打通“堵点”、补齐“断点”，在为民排忧解难中自觉践行初心使命，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

从“吃上水”到“用好水”的转变，商河县用了21年。

受地质条件所限，商河县浅层地下水以苦咸水居多，深层地下水含氟量超标。“商河水咸到什么程度？风一吹，地上就冒白碱。过去有个笑话，讲的是老百姓沏茶待客，客人表示不渴，主人劝道，不渴没关系，喝着喝着就渴了。”曹家村村支书王介水回忆。

2000年前后，商河县从之前的压水机井和大口井挑水吃发展到了联村供水，多个村联用一口深水井，解决了饮用苦咸水的问题，同时引进降氟改水设备，降低了含氟量。十年后，商河县再度实现了从“联村供水”到以黄河水为水源的“城乡供水一体化”的转变。

尽管农村饮水安全程度得到提升，但各种问题随之而来，原有供水体系无法满足农村群众更多期盼。

改革刻不容缓。

供水覆盖不全、定时供水的现象并非个例，管理层级多，水费不透明，高价水、乱收费问题时有发生，有的村收取村民的水费高达每立方米7元，甚至一些村把村干部的工资强加到水费里……一份调研分析报告摆在主政官员的案头。

补上欠账多年的农村饮水安全基础设施建设短板成为当务之急。2019年以前，商河县农村供水体系建设标准低，加之运行二十年，水库原水存在隐患，管网老化漏损严重，部分村庄仍饮用地下水。

对此，商河县在建成丰源湖水库水源工程的同时，完成2100公里的管网提升改造，由此解决了农村管网跑冒滴漏问题。此外，实行“以奖代补”政策，提升自来水入户建设标准。

在此基础上，重新调整优化供水布局，有效解决了农村群众饮水不安全和饮水不稳定的问题，全县农村饮水安全工程集中供水率100%，入户率达100%，真正实现了城乡饮水同源、同网、同质。

为确保农村饮水安全工程“建得成、用得起、管得好、长受益”，商河县创新农村供水管理服务模式：全县供水“一张网”运行、一个平台调度；实行县镇两级管理，县供水公司管理服务到村头总表，由各镇（街道）组建农村供水服务公司，去掉村级直接服务到户。

村民“投诉无门”成为历史。商河县专门设置了农村饮水服务监督电话，群众可拨打服务电话通过语音识别接到镇街公司，当10秒无人接听时，电话将自动转接至县智慧水务平台24小时调度值班室，确保群众的饮水诉求及时得到处置。

商河县进一步健全政府监管、公司运营、用户监督三个运行体系，各镇街政府负主体责任；之前每村一个水管员模式，变革为每个镇街供水服务公司按需设岗的扁平化管理，人员控制在3-5人，全员聘任，绩效考核，降低运行维护成本，极大提高了管理水平。

针对服务“最后一公里”问题，商河县形成了116水利热线电话全覆盖、群众供水诉求县镇分级受理等多项工作机制，全面建立起长效运行管护服务体系，确保全县农村群众24小时用上水质优良、水压达标、收费合理的黄河水。

如何进一步推动农村饮水治理能力和治理体系现代化，更大程度方便群众？商河县强化科技支撑，通过打造智慧水务体系，实现水库、水厂、管网和用户的供水自动监控全覆盖。

如今，在商河县每个村庄，村头总表、户表通过4G远传超声波采集数据，可精确计量到“升”，管网漏损可以自动核算，农村群众在手机上就能查看自己的用水信息、网上维修申报、网上缴费以及异常情况预警等。

69岁的曹家村村民王德国感慨：“咱这辈子真不敢想农村用水比城里还方便，能全天喝上黄河水，还能通过手机上的软件交水费。新安装的水表计量精确到升，灵敏得接一壶水都看得出来。”

“通过智慧供水，让数据‘多跑腿’，让群众少跑腿、零跑腿，极大地便利了群众用水，群众满意度和幸福指数大幅提升。”商河县水务局局长张恒峰说。

2020年，商河县在山东省群众满意度调查评价中，位列济南市首位。

在商河县委书记翟军看来，“这项调查来源于群众真切的感受，高质量发展不仅体现在经济上，还体现在民生上，特别是百姓感受最直接的身边事”。