推进执法司法制约监督改革 北京深化公安机关派驻检察改革

    中国青年报客户端北京7月7日电（中青报·中青网记者 胡宁）北京市人民检察院、北京市公安局今天联合签发《关于进一步深化派驻公安机关执法办案管理中心检察机制的通知》（以下简称《通知》），旨在进一步推进执法司法制约监督体系改革。

  近年来，北京市公安局在全国率先创建了具有“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”特点的公安执法办案管理中心，实现全部刑事案件在中心集约高效办理，并主动接受检察机关依法监督，与北京市人民检察院在公安执法办案管理中心设置派驻检察室，属全国首创。

 《通知》进一步明确了派驻检察室对公安机关在执法办案管理中心办理的刑事案件依法开展监督,对重大、疑难及新型案件依公安机关申请提前介入指导；建立健全联席会议制度，定期会商工作、研究问题，并联合开展业务培训；依托执法办案管理中心，落实认罪认罚从宽制度，推行未成年被害人案件“一站式”取证、救助机制，并配合开展公益诉讼案件线索筛查等职能

  据介绍，2016年11月，北京首家派驻公安执法办案管理中心检察室挂牌成立。4年多来，派驻检察室从实践探索到规范发展，市、区两级公安、检察机关建立了配套制度，细化了工作流程，公安机关积极配合检察机关开展工作并提供必要保障，检察机关选派专职人员常驻中心值守，充分发挥法律监督职能作用，取得显著成效。

 期间，派驻检察室不仅强化了“依法监督”的职能定位，通过查看执法办案管理中心信息系统、调取视频监控资料、查阅卷宗、实地巡查等多种方式，对刑事案件依法开展立案监督和侦查活动监督，与公安机关内部监督有效衔接，及时发现纠正执法办案中的不规范之处，形成源头监督和精细管理合力，共同维护执法司法公正。

   派驻检察室也是公安、检察机关协同配合的“窗口”和“平台”，如创新推行刑事案件“48小时全流程结案”认罪认罚从宽模式、未成年人案件“一站式”办理机制，公安机关商请检察机关对于重大疑难案件提前介入和会商指导等。

  北京市人民检察院、北京市公安局相关负责人表示，派驻公安执法办案管理中心检察室，是首都公安、检察机关协同深化司法体制改革的机制创新，为推进政法领域改革提供了可复制、可推广的“北京模式”。

  2019年7月，中央政法委在政法领域全面深化改革推进会上明确要求，“在县、市公安机关建设执法办案管理中心，探索建立派驻检察机制”。下一步，首都公安、检察机关将结合新形势、新变化、新要求，持续深化完善派驻公安执法办案管理中心检察机制，合力增强刑事执法办案工作质效，全面提升执法司法公信力。