蓝皮书：“十四五”时期中国残疾人事业发展需重点关注三大问题

中新社北京5月13日电 (记者 王祖敏)《残疾人事业蓝皮书：中国残疾人事业研究报告(2020-2021)》(以下简称“蓝皮书 ”)13日在北京发布。该书指出，“十四五”时期中国残疾人事业的发展需重点关注农村残疾人事业短板、基础保障薄弱、残疾人口数据和理论三大问题。

本期蓝皮书分为总报告、专题报告、地方报告、附录四部分。总报告全面回顾了“十三五”期间中国残疾人基本公共服务发展历程，总结了残疾人事业发展成就，分析了“十四五”时期的发展形势和面临的挑战，并提出发展重点和建议。专题报告以残疾人脱贫攻坚为主题，全面回顾了中国农村残疾人脱贫攻坚进程，总结了中国解决因残致贫方面的经验和做法，分析了巩固残疾人脱贫成果的发展方向。

在展望“十四五”时期残疾人保障和发展时，蓝皮书称，中国残疾人事业的未来发展需重点关注三大问题：

一是农村残疾人事业短板问题。中国70%以上的残疾人生活在农村，受多种因素影响，中国农村残疾人事业长期处于发展不充分的阶段，面临基础设施匮乏、基层工作体系不健全、发展经费受限制等诸多掣肘。

蓝皮书建议，“十四五”期间，在实施乡村振兴战略过程中，要加强和改善残疾人服务，加快补齐农村残疾人医疗、康复、照护、教育、社会保障和残疾预防等服务短板；加大对农村物质环境及信息和交流环境无障碍的建设力度，建设县、乡、村三级联动互补的基层残疾人服务网络，将现代文明社会残疾人观融入乡村社会文明建设。

二是基础保障薄弱问题。残疾人基础设施欠缺，中西部地区设施建设滞后于残疾人的需要，且多数残疾人服务设施由于配套政策和配套措施的缺乏，并未被充分利用。残疾人服务体系尚待进一步健全，服务能力有待进一步提升。

蓝皮书建议，“十四五”期间，应在有条件的地区实现县级残疾人服务设施全覆盖，乡镇(街道)、村(社区)为残疾人服务提供场地保障；加强特殊教育学校、残疾人服务机构和基层残疾人组织的信息基础设施建设；构建残疾人服务专业人才培养体系，加快培养残疾人工作专业队伍。

三是残疾人口数据和理论问题。目前距离第二次全国残疾人抽样调查已过去近15年，残疾人数据严重“老化”。残疾人理论研究滞后实践，中国残疾人事业发展水平亟待提升。

蓝皮书建议，在“十四五”期间设立重大课题，在全国范围内开展残疾人口抽样调查；建设残疾人口基础数据、服务需求、服务资源数据库，建设残疾人智能服务数据平台，为提升残疾人服务精准化、精细化提供技术支撑。加强理论研究，总结研究中国特色残疾人事业的发展道路，建立起残疾人理论的中国话语体系。

本期蓝皮书由中国社会科学文献出版社、中国残疾人事业新闻宣传促进会共同发布，中国人民大学残疾人事业发展研究院编撰。(完)