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残联委员收钱违规办证 被查后说帮人办事应该收手续费

来源:中央纪委国家监委网站2021年03月01日

姜士成(非党员),江苏省东海县石榴街道残疾人联合会原专职委员。2012年4月至2018年10月,姜士成利用职务便利,在申请办理残疾人证过程中,违规为19人办理二级以上残疾人证,谋取残疾人补贴、社会福利等,先后收受贿赂10.9万元。2020年12月,姜士成涉嫌受贿罪被移送检察机关依法审查起诉。

2020年11月,东海县纪委监委收到关于姜士成涉嫌违纪违法问题线索,研判审批后,由第一纪检监察室进行初核。通过举报人提供的线索,调查人员迅速核查,发现姜士成存在利用职务便利收受贿赂行为。

在第一次谈话中,姜士成以其身体残疾不适为由抗拒调查,对涉嫌的经济问题拒不承认。但返家后,姜士成意识到“这次事情严重了”,和家人打了声招呼,便外出躲避、关闭手机,一时间踪迹全无。

最终,调查组在一出租屋内找到了姜士成。经东海县监委研究,决定对姜士成予以立案调查并对其采取留置措施。

姜士成自小患有小儿麻痹症。2009年初,姜士成在石榴街道残联帮忙,凭借勤恳的工作表现,加之有政府购买残疾人专职委员公益性岗位的政策,2011年1月,50岁的姜士成被聘任为石榴街道残疾人联合会专职委员,负责每年两次的残疾人证办理、残疾人基础信息采集、服务残疾人就业等工作。

本是一份信任,但到姜士成这里成了“一人独大”。因这份“体面”的工作,他开始有了优越感。

“我就小学文化,就懂办残疾人证的事。实在不行我把钱退出来不就行了。”“那些找我违规办证的人,心术不正,我向他们收钱是应该的!”在他看来,帮人办了事,收点“手续费”是应该的。“拿人钱财,替人办事”的思想背后,其实是贪婪心理在作怪。

工作越来越得心应手,姜士成不久后发现了漏洞——只要持有重度残疾人证,申请后就能领取补贴,而申请程序的第一个把关人还是自己。他萌生出一个想法:“要在残疾人证上赚点钱”。

2012年4月,村民张某找到了姜士成,想为自己的孙女办理残疾人证。姜士成见张某孙女智力确有问题,心里打起了“算盘”,说“办证可以,但要5000元”。因对政策不了解,加之办证心切,张某当即同意。没过多久,张某孙女便领到了证。

经县纪委监委查证,在这个过程中,姜士成确实“没费什么事”,按张某孙女的实际情况,理应能申请到重度残疾人证。

第一次“操作”还算谨慎,见几个月过后仍风平浪静,姜士成开始试着第二次、第三次……

姜士成违规办证的程序很简单。通过他录入信息、填写申请表,在评残当天,姜士成找到负责组织、参加评残工作的县残联工作人员陆某(另案处理)、管某(另案处理),通过他们向评残专家医生打声招呼,为申请人评定二级及以上残疾等级。因这一层“关系”,有些人甚至在评残当天未到现场,却依然畅通无阻拿到重度残疾人证。

“要办残疾人证,就得找姜瘸子!”姜士成的“名声”传开了,办证交钱似乎成为“共识”。

因熟悉办证流程,经一次次“实操”,姜士成从别人找他办证,发展成主动“推销”、拉揽“生意”。重度残疾人证在姜士成这里,成了买卖商品,随意谈价砍价,有时谈好了价,在拿证时竟还坐地起价。

据调查人员介绍,“有重度残疾人证的人,经申请,每年可享受残疾人护理补贴和生活补贴;一些不符合条件的人觉得申领后,几年就能拿回本,对姜士成要的手续费一般不会拒绝。”

2019年,东海县纪委监委针对发现的违规持有残疾人证,骗取国家补贴等问题线索,推动督促县残联、民政等职能部门开展残疾人证复评工作,姜士成的违纪违法线索也随之浮出水面。

针对残疾人证管理工作中存在的问题和根源,该县纪委监委对相关职能单位发放监察建议书,督促严格执行残疾人证评审制,对县卫健委、县残联两家单位,县残联原理事长及评残医生共17人进行全县通报。目前,经过全面复评,全县170名公职人员到县残联注销残疾人证,重残人数净减少7384人,每年减少财政支出1600余万元。

【责任编辑:何春中】

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