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黎巴嫩政府再曝丑闻:议员先于民众打疫苗,世行威胁切断资助

来源:澎湃新闻2021年02月25日

澎湃新闻记者 喻晓璇

在2020年因官员失职引起贝鲁特港口大爆炸后,黎巴嫩政府再曝丑闻。2021年2月23日,因国会议员未经注册率先接种疫苗,世界银行认为黎巴嫩违反协议的公平接种条款,威胁切断对其资助。

2月13日,黎巴嫩在世界银行的资助下获得了第一批2.8万剂辉瑞-BioNTech疫苗。世界银行表示其将对黎巴嫩的疫苗接种工作进行监控,确保最需要的人得到接种。据半岛电视台报道,世界银行为黎巴嫩首次采购新冠疫苗重新分配了3400万美元,预计此举将帮助黎巴嫩超过200万人接种疫苗。

包括世界银行在内的国际组织一直敦促黎巴嫩推行综合性改革措施,摆脱经济危机。然而,从2020年10月现总理哈里里上台至今,黎巴嫩政府仍未完成组阁。

议员在议会打疫苗惹众怒

据半岛电视台报道,16名议员和4名国会工作人员近日已在黎巴嫩议会大楼内接种了第一剂新冠疫苗。此事一经传出引发黎巴嫩舆论关注。

2月23日,黎巴嫩新冠疫苗接种委员会负责人阿卜杜-拉赫曼•比兹里威胁自己将辞职,原因正是有国会议员未经该委员会批准,已经接种新冠疫苗。虽然比兹里随后应同事要求推迟了辞职决定,但他宣布委员会24日将举行会议跟踪此事进展。

“我们要求所有公民到疫苗接种中心排队接种,所有公民都无一例外。我们不能当一些人在工作场所就能接种疫苗的时候还要求那些80岁、90岁的人等着轮到自己,这违反了疫苗接种的优先性。”比兹里强调,违反公平接种的行为“不可忍受”,会伤害民众对疫苗接种行动的信任。

黎巴嫩国会秘书长阿德南·达赫尔对此回应称,已接种疫苗的议员与工作人员人年龄均在75岁以上,且都在卫生部注册了接种程序,没有违反任何规定。

然而,世界银行表示,黎巴嫩部分公民的行为违反了双方达成的协议条款。根据世界银行与国际红十字与红新月运动达成的协议,黎巴嫩居民必须前往指定中心接种疫苗,接种者的资格会受到审查。

“我们将记录下(黎巴嫩)违反公平公正接种疫苗的条件。每个人都必须注册,等待轮到自己。”世界银行区域负责人萨洛伊•库玛尔•贾哈在推特上表示,“在确认违约行为后,世界银行可能会中止对黎巴嫩的疫苗贷款和对新冠应对行动的支持。” 

议员抢先接种疫苗恐引发援助中断的消息很快就激怒了黎巴嫩民众,自2020年8月贝鲁特港口大爆炸后,该国许多人已经对政府高层丧失了信心,人们将大爆炸连同许多其他灾难归咎于政客的腐败。

“尽管接种的人确实是老年人,但他们凭什么可以插队接种呢?他们的生命也不会比我们的爷爷奶奶更重要。”黎巴嫩大学毕业生詹娜告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn)。

“这简直是世界末日……我不相信只有16名议员接种了疫苗,这是他们腐败的借口。”黎巴嫩商人埃里•法瓦兹对澎湃新闻表示,“虽然眼下只有很少的一批疫苗送到黎巴嫩了,但是我们需要在网上先注册预约,可这也太愚蠢了,许多农村居民家里根本就没有联网。”法瓦兹坦言,自己在大约三周前已在网上注册,但从未收到回复信息。

若无贷款,黎全国一个月后没钱供电

值得注意的是,世界银行方面此前已经警告过黎巴嫩方面要遵守约定。

“我们将监督向优先群体的公平和透明分配。”世界银行主管中东和北非地区事务的副行长费里德•贝尔哈吉在2021年1月的一条推文中就疫苗分配问题写道,他还在推文上添加了“拒绝‘瓦斯塔’”(#Nowasta)标签。“瓦斯塔”为阿拉伯语,可大致理解为裙带关系。

在法瓦兹这样的商人看来,“瓦斯塔”已经是黎巴嫩人生活中的常用词,那些打通政府关系的人更有机会获得服务和特权。而在疫苗遭抢先接种事件被曝出后,“拒绝‘瓦斯塔’”成了黎巴嫩社交网站上的热搜词。

拒绝裙带关系、解决贪污腐败、提高治理透明度也是世界银行和国际货币基金组织(IMF)早前便向黎巴嫩政府提出的改革要求。然而,由于迟迟未见黎巴嫩政府作出改变,因而世行和IMF曾多次否决对黎巴嫩的援助和贷款。

眼下,黎巴嫩正面临政府巨额债务引发的严重金融危机。由于没有资金采购燃料,该国的发电量难以满足民众需求,每天都会断电数小时,许多人不得不购买私人发电机。

黎巴嫩代理能源部长雷蒙德·加哈尔2月23日表示,除非获得更多贷款,否则黎巴嫩能源部在3月底以后就支付不起燃料账单。加哈尔称,自己已向看守总理和议长提出请求,要求批准向黎巴嫩电力公司提供1.5万亿黎巴嫩镑(按官方汇率计算,约合9.86亿美元)紧急贷款,以采购更多燃料。

据路透社报道,加哈尔2月早些时候坦言,黎巴嫩通常只会储备足够几个月使用的燃料,因为超过六个月的战略储备成本太高,囊中羞涩的政府无法负担。

“由于缺少信任,也未见改革,世界银行拒绝将资金移交给黎巴嫩政府。”沙特《阿拉伯新闻》此前曾援引阿拉伯非政府组织发展网络执行主任齐亚德•阿卜杜-萨马德的话报道称,但是在黎巴嫩“严酷的现实”面前,世界银行最终还是提供了一部分贷款,帮助黎巴嫩民众“在令人窒息的危机中生存”。

世界银行估计,在政治危机和新冠肺炎疫情影响下,有170万黎巴嫩人可能陷入贫困,多达84.1万人面临粮食短缺。

危机半年后组阁僵局仍未破

2020年8月的贝鲁特大爆炸引爆了黎巴嫩政坛危机,时任总理迪亚卜引咎辞职,前总理哈里里再度出山。然而,危机半年后,黎巴嫩已国困民穷,可各派系政客仍未能就组建新政府达成共识。

哈里里2021年2月16日访问法国,与法国总统马克龙讨论了黎巴嫩组建新政府面临的内部问题,得到的建议是“须组建技术官僚政府”。19日,哈里里在结束与总统奥恩会晤后表示,组建新政府的谈判仍未取得任何进展。

21日,黎巴嫩基督教政党“自由爱国运动”领导人、总统奥恩的女婿巴西勒批评哈里里“过分践踏他人权利”。巴西勒对哈里里计划中的政府架构和各党派之间的权力分配感到不满,希望新政府将18名内阁成员扩大为20名,其中包括一名额外加入的基督徒部长。

虽然在去年12月,哈里里已向奥恩提供了一份由18名无党派技术官僚组成的内阁成员名单,但奥恩后来否决了哈里里的名单,称哈里里“在未经总统同意的情况下垄断了任命部长的权力,特别是对基督徒而言。”

黎巴嫩政治遵循教派权力分享的制度,总统必须为马龙派基督教徒,总理必须为逊尼派穆斯林,议长则为什叶派穆斯林,议会和内阁当中一般也存在一定的人数分配比例。不少分析人士认为,黎巴嫩走出组阁困境的关键,是打破这种既有的权力分享模式。

【责任编辑:李研】