RCEP对中国意味着什么

    谈判8年，终于尘埃落定。11月15日，15个成员国经贸部长正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），全球最大的自由贸易机制就此诞生。

    15个成员国的总人口、经济体量、贸易总额约占全世界的30%，在RCEP的规则下，这个全球人口最多、结构最多元、发展潜力最大的区域，将迎来新一轮的增长。有国际智库测算，到2025年，RCEP有望带动成员国出口增长比基线多10.4%。

    与其他国际贸易协定相比，RCEP的优势还不只是地域范围。针对中小企业、电子商务与贸易争端的解决机制，RCEP作出了专门规定，还为国际经济合作、技术合作规定了共同的发展规则。《外交官》杂志也在网站刊文称，RCEP是为21世纪国际贸易而设计的高质量、前瞻性的贸易协定。

    商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，RCEP的达成将有助于扩大中国出口市场空间，满足国内进口消费需要，加强区域产业链供应链，有利于稳外贸、稳外资，为形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有效支撑。

    市场更大，分工更专业化

    “RCEP是个啥？”看到新闻推送中的关键词，钟明林还有点蒙。国际贸易、多边协定、产业链……这些出现在新闻中的词语对他来说还比较陌生。但他留意到，自己关注的一个游戏博主也转发了RCEP的相关消息：“RCEP附件《中国对日本关税承诺表》显示，在RCEP生效后，从日本进口的电子游戏机、玩具等产品的税率将调整为0%。”

    钟明林不由得感叹：“真是等等党（喜欢某个产品，但并不会第一时间入手的一群人——记者注）的福音！”作为一个存款不多的电子游戏爱好者，他总是会关注最新版本的游戏，却不敢第一时间尝鲜。看到上述消息，他似乎明白了RCEP这几个字母的意义。

    这也是RCEP相较于其他自贸协定更加与时俱进的地方之一。知识产权、电子商务、竞争、政府采购等议题均被纳入RCEP，此外，RCEP也在中小企业、经济技术合作等领域作出加强合作等规定。

    这样一个全新的自贸协定来得并不容易。8年间，3次领导人会议、19次部长级会议、28轮谈判，协议才最终签署。

    中国社会科学院世界政治与经济研究所所长张宇燕认为，RCEP是中国坚持对外开放的明证，也是自由贸易理念和国际经贸合作的胜利，表明自由贸易在亚太地区仍然是主流，是未来的方向。

    按照RCEP的计划，成员国之间90%的货物贸易将实现零关税，并且最终目标是在10年内将其他货物贸易降至零关税。而根据2018年世界银行的数据，RCEP签署前，15个成员国的贸易加权平均关税为3.07%。

    不要小看零关税的意义。张宇燕指出，当前世界经济增长的两个主要来源分别是创新与分工，RCEP的签订拓展了自由贸易区的边界和范围，“让大家用同一个规则，市场更加扩大，分工更专业化”，将会进一步促进RCEP签约国的经济增长。

    服装贸易就是一个直接的例子。以往，一件精美的成衣可能是这样被送到消费者手中的：产自澳大利亚的羊毛被送到中国，在中国织成布料后，出口到泰国或越南，再销售到日本或者韩国。产业链上，每个环节的关税成本最终都要分摊到消费者头上。

    广发证券宏观联席首席分析师张静静认为，RCEP签订后，成员国均能从中受益，例如中日韩的技术优势、东盟国家的劳动力优势、澳新两国的自然资源优势，乃至新加坡等国的贸易港优势，并将形成更加深入的捆绑式合作。

    “要避免闭门造车”

    促成RCEP签约的谈判，前后持续了大约8年。回溯历史，东盟10国扮演着重要角色。最早提出RCEP概念的是印度尼西亚，宣布正式谈判是在2012年的柬埔寨，随后分别在文莱讨论条款，在菲律宾发布联合声明。2019年，RCEP参与国领导人齐聚泰国。2020年，RCEP协议文本签订的主场设在越南。

    开放合作，是东南亚国家的共同呼声。

    前段时间，新加坡贸工部长陈振声通过视频连线，参与了一场论坛。他表示，即使全球化有其不足之处，但以规则为基础的多边贸易体系仍为许多国家带来经济增长、稳定与和平。如果每个国家都一味追求经济独立，全球整体会变得更糟。他期盼中国抓住历史机遇，赢得全球对中国崛起的信任。

    陈振声是新加坡政府第四代领导团队的代表人物之一，也是国际开放合作的坚定支持者。在上述视频连线中，他特意用中文讲道：“要避免‘闭门造车’。”

    中国国际经济交流中心副理事长、国研中心原副主任王一鸣注意到，新冠肺炎疫情暴发以来，全球供应链合作出现了一种新变化：欧洲、北美等区域的内部贸易在增加，与此同时，东盟超越欧盟，成为中国的第一大贸易伙伴。

    在王一鸣看来，RCEP将会大幅降低参与国的贸易成本，有利于深化内部分工，对各国自身的产业发展都有着非常重要的意义。“特别是在当前全球化逆流的背景下，这是一种开放的新的宣示。”他认为，有了RCEP的基础，下一步中日韩之间的自由贸易谈判或将更快推进。

    中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国表示，RCEP的达成也是力推自由贸易、抗衡全球贸易保护主义与逆全球化潮流的一项有力措施。当前民粹主义与单边主义横行，美国接连退出TPP、联合国教科文组织、气候变化组织等国际组织，并拖垮WTO上诉机构。在此背景下，RCEP向全球发出了区域合作共赢的倡议，并释放出各国加强以规则为基础的多边贸易体制的强烈意愿。

    “当好世界市场，形成强大磁场”

    站在“十四五”的门口，RCEP对中国而言也意味着前所未有的机遇。这一点，从一组数据中就可以看出。

    今年1-9月，中国与其他RCEP成员贸易总额达10550亿美元，约占我国对外贸易总额的三分之一。来自RCEP成员的实际投资占中国实际吸引外资总额的比重超过10%。RCEP签订后，中国与自贸伙伴的贸易占全部贸易覆盖率将由目前的27%提升到35%。

    一体化的大市场，蕴藏着无穷的潜力。无论是做外贸订单，还是“出海”创业，中国企业的路将会更加宽广。

    商务部有关负责人表示，RCEP将助力我国形成国内国际双循环的新发展格局，促进我国各产业更充分地参与市场竞争，提升在国内国际两个市场配置资源的能力。

    中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员沈铭辉撰文指出，RCEP大幅改善外部贸易环境，这将对中国的对外贸易活动和国内经济产业发展产生重大影响。在全球贸易秩序正经历重构之际，RCEP对于中国在区域价值链上的地位将产生重大影响。RCEP有助于进一步推动亚洲区域内的货物、资本和人员的自由流动。

    王一鸣指出，RCEP也是建设“双循环”新发展格局的重要一步。例如，我国的火力发电机组、水轮机组、盾构机、手机等很多终端产品国际领先，但核心元器件甚至软件都不是原创的。他认为，我国需要有更强的原创能力，才能对等地开展国际合作。

    “要继续当好世界工厂，更要当好世界市场，形成强大的磁场。”王一鸣总结说。

中青报·中青网记者 王林 来源：中国青年报