2018版北京市禁限目录公布 东西城禁止新建纯商品住宅

　　原标题：2018版北京市禁限目录公布 首次将副中心单列 核心区洗车服务不再禁限同时——

　　东西城禁止新建纯商品住宅

　　千龙-法晚联合报道（记者蒲长廷）今天(26日)上午，北京市政府公布《北京市新增产业的禁止和限制目录》（2018年版）。对此，北京市发改委进行解读时表示，本次修订突出精细化管理，相较于《目录》（2015年版）共作了73处修改。

　　值得一提的是，根据2018版禁限目录，东西城除了棚户区改造、老旧小区改造、文物保护区改造之外，禁止新建住宅类项目。

　　重要看点

　　核心区禁新建纯商品住宅

　　《法制晚报》（微信ID：fzwb_52165216）记者浏览新版禁限目录发现，在房地产开发经营方面，北京东城区和西城区禁止新建房地产开发经营中的住宅类项目，棚户区改造、危房即老旧小区改造、文物保护区改造除外。

　　北京东城区、西城区以及东、西、北五环路和南四环路以内禁止新建酒店、写字楼等大型公建项目；中心城区内的普通高等教育学校，不在原校址基础上向周边扩展，不再新增占地面积。

　　此外，目录明确，北京城市副中心禁止新建和扩建民用运输机场；禁止使用地下空间从事餐饮业经营；禁止未使用管道天然气从事相关经营；禁止使用民用电力、居民用水从事经营；禁止新建与居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的场所边界水平距离小于9米的项目。

　　另外，限制新建经营场所使用面积低于60平方米的餐饮企业（食品半成品或成品全部来自于中央厨房或者食品制造企业的除外；经营单一品种的除外）。

　　根据目录，北京全市范围内，禁止新建容积率小于1.0的项目（这一般都是指独栋别墅，此次明确说明“禁止建设独户独栋类房地产项目”），文物保护区、平房区按院落进行建设的除外；禁止新设立房地产租赁经营中的集中办公区。《北京市促进中小企业发展条例》规定的经中小企业工作主管部门认定的集中办公区除外；企业总部管理中，禁止京外中央企业总部新迁入；禁止新设立创业空间服务中的集中办公区，经国家或市政府相关部门认定的创业空间服务机构除外。

　　发展格局

　　首次将副中心单列

　　据北京市发改委相关负责人介绍，新版北京城市总体规划明确了新的城市发展格局，北京城市副中心是北京新两翼中的一翼。

　　对照新版总体规划提出的空间结构，将原“1 3”的分区域差别化禁限管理（“1”指适用于全市范围；“3” 指在执行全市层面措施基础上，分别适用于城六区、城市发展新区、生态涵养发展区）调整为目前“1 4” 的分区域差别化禁限管理（“1”指适用于全市范围；“4” 指在执行全市层面措施基础上，分别适用于中心城区，北京城市副中心，中心城区、北京城市副中心以外的平原地区，生态涵养区）。

　　值得一提的是，此次首次将北京城市副中心单列，对农林牧渔业、制造业、批发业等行业提出了禁限管理措施。

　　细化修订

　　研发设计等不再禁限

　　该负责人表示，本市积极构建高精尖经济结构，陆续出台了高精尖产业发展系列政策文件。本次修订，与之紧密衔接，注重从产业链条、综合竞争力角度进行把握，区分传统产业、新兴产业的链条环节，对符合首都功能定位的高精尖产业和环节予以细分支持，避免“一刀切”。

　　例如，在制造业中，除东城区、西城区外，全市范围内对研发、中试、设计、技术服务等非生产制造环节均予以支持，不再列入禁限；对新能源车整车、新能源专用关键零部件、工业机器人制造等鼓励发展的重点产业不予禁限。

　　此外，在化学纤维制造等7个大类的禁限管理措施中，对涉及国家和本市鼓励发展的新材料产品，为航空航天、军工和国家重大专项等配套项目予以除外，不予禁限；对符合条件的国家高新技术企业或中关村高新技术企业，在申办建筑业相关资质时予以支持，不予禁限。

　　东西城洗车服务不再禁限

　　市发改委相关负责人介绍，充分考虑民生保障和城市运行，本市对符合区域布局要求的城市运行服务保障产业，保留适当发展空间；对与百姓生活密切相关、社会关注度高的生产、生活性服务业予以细化修订。

　　比如，在农副食品加工、食品制造业中，对保障城市运行的食品制造不予禁限。另如，在废弃资源综合利用业中，对餐厨垃圾处理设施、再生资源回收分拣中心、工业固体废物处置利用等保障城市运行项目不予禁限。

　　再如，三环路内禁止新建和扩建物流仓储设施，并将规划的城市物流配送节点、服务居民生活的末端配送网点等除外。考虑到便民服务，对东城区、西城区汽车清洗服务，及中心城区五金家具室内装饰材料零售不再禁限。

　　此外，对于高新技术企业申办建筑业资质，在《目录》（2015年版）中，需要注册所在地的区政府开具生产环节不在中心城区，及建筑业非公司主营业务的证明。本次修订后，取消了区政府开具相关证明的环节，不再让企业为开证明东奔西跑。

　　中心城区

　　增加对货物道路运输管理

　　为保障首都空气质量，此次对燃气热电联产项目、不符合环保要求的机动车维修实行了禁限管理，中心城区增加了对普通货物和危险货物道路运输的禁限管理，引导新增功能和产业发展更加绿色低碳、生态环保。

　　《目录》修订与“疏解整治促提升”专项行动紧密结合，巩固工作成果，根据人防工程消防安全管理有关规定，《目录》禁止在人防工程内从事住宿业，设立幼儿园、游乐厅、网吧、残疾人活动场所。进一步加强危险化学品管理，对中心城区危险化学品经营企业实行禁限管理。

　　多知道点

　　联席会议成员单位

　　增安监局、民防局等7家

　　据《法制晚报》（微信ID：fzwb_52165216）记者了解，为做好《目录》执行工作，2014年《目录》出台时，北京就建立了《目录》部门联席会议制度。联席会办公室设在市发展改革委，加强统筹协调，做好总结交流。联席会议成员单位由市级相关部门组成，负责《目录》各具体条目的解释、修订等工作。

　　据北京市发改委相关负责人介绍，本次修订，进一步健全、完善了工作机制。根据修订内容，新增了市安全监管局、市民防局等7家单位作为联席会议成员单位。

　　同时，充分发挥《目录》导向作用和区属主体责任，综合考虑功能定位、产业发展、人口调控等因素，可组织论证并征求主管部门意见，参照“三重一大”决策制度要求审议通过后，按照相关程序和要求组织实施，并向《目录》联席会议办公室报备。