为什么要设儿童节？有追问就有答案！

　　主播君的话：今天是六一儿童节，这应该算是绝大数孩子一年中最快乐的一天。但我们身边却还存在着这样一群儿童，他们因为各种各样的原因生活得并不幸福，有的被疾病所困扰，有的没有父母的关爱，有的甚至在街头居无定所！今天，我们把目光也投向他们！

　　今天是六一儿童节，为什么要谈这么严肃的话题呢？

　　那你知道为什么设立儿童节吗？

　　国际儿童节是为了悼念1942年6月10日的利迪策惨案和全世界所有在战争中死难的儿童，保障世界各国儿童的生存权、保健权和受教育权，抚养权，改善儿童的生活，反对虐杀儿童和毒害儿童而设立的节日。

　　关注困境儿童，不正是国际儿童节设立之初的目的嘛！

　　关注困境儿童有多重要？

　　我们来看几组数据应该就明白：

　　据北京师范大学儿童福利研究中心的数据，截至2011年12月，全国事实无人抚养儿童的总数为57万（不包括父母双重残儿童）或58万（含父母双重残的儿童）。这些儿童的主体，是农村中父亲去世、母亲离家改嫁、事实无人抚养的儿童，占91%。

　　据第六次人口普查数据统计，中国0-18岁儿童总数约为3亿人，占中国人口总数的22.5%，其中半数以上儿童分布在农村地区。

　　中国社科院、国务院妇儿工委前几年的联合统计显示，截至2013年生活在低保线的18岁以下儿童有700多万人。

　　关注困境儿童，谁在做？如何做？

　　实际上，对于困境儿童的关注一刻也没有放松，各级政府的民政部门、群团组织一直在为这些“祖国的花朵”努力着。

　　国家层面

　　2016年6月，国务院下发《关于加强困境儿童保障工作的意见》

　　2018年1月，民政部下达了《关于开展全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范活动的通知》

　　2016年5月，国务院常务会议上，会议决定，建立残疾儿童康复救助制度，到2020年基本实现残疾儿童应救尽救。

　　各地区政策

　　在国家有关政策出台后，各地也出台了相应政策，各地民政部门，群团组织纷纷行动帮助困境儿童，其中安徽省就是其中之一。

　　近年来，在困境儿童保障方面，安徽形成民政部门牵头，司法、财政、人社、残联、公安、共青团等多部门配合的工作机制，统一协调指挥困境儿童保障工作，切实突破困境儿童“发现难、申报难、保障难”瓶颈。

　　跨部门合作 全方位帮扶

　　“叔叔，什么时候再有志愿者老师来给我补课呀？”

　　安徽省“12355”青少年服务台负责人姚炜耀至今仍与自己帮扶过的一个小女孩心雨（化名）保持着联系。

　　姚炜耀：她当时8岁，妈妈有残疾，起初，母女二人从河南老家来到合肥靠拾荒度日，孩子没上过一天学，唯一会写的汉字就是自己的名字。

　　姚炜耀回忆，当被问及是否想上学时，心雨躲在妈妈身后，怯生生地吐出一个字：“想。”

　　姚炜耀联系了上级团组织和合肥市蜀山区政府，对心雨需要帮助的各方面问题进行梳理，共同商量方法，还联系到希望工程办公室和爱心企业，帮她妈妈物色工作岗位，为这个家庭提供捐款援助。

　　接下来的几年，经团组织对接，心理咨询师、律师、社工和志愿者老师先后上门，为心雨进行心理疏导和课程辅导。经过蜀山区政府多方协调，心雨的就学问题得到了解决，现在她已经上了初中，成绩名列前茅。

　　在姚炜耀看来，多部门合作对未成年儿童进行帮扶，更能让关爱精准到位。　　

　　发挥共青团的优势，整合资源，协调相关单位相关部门一起出力，做好跨部门合作，对‘困境儿童’进行全方位、综合性帮扶。

　　关爱服刑人员子女，点亮高墙内外希望之光

　　刚刚在合肥入狱服刑时，吴敏（化名）情绪不太稳定，通过沟通，民警了解到她最牵挂的就是自己16岁的儿子小强（化名）。

　　据了解，她的丈夫也在监狱服刑，而小强上高中一年级，现由外公外婆抚养。据民警介绍，小强并不能接受父母均在监狱服刑的事实。

　　民警通过定期心理辅导和亲情教育，潜移默化地改变了吴敏和儿子的沟通方式，母子关系也随之改善。

　　“爸爸妈妈不懂法，犯罪了，但我们还是爱你的。孩子你一定要好好学习，严以律己，争一口气，做好自己。”

　　吴敏告诉中国青年报·中青在线记者记者，她会经常在亲情电话里鼓励孩子承担社会责任，做一个堂堂正正的男子汉。

　　小强：妈妈您不用担心，我的成绩在高中能排到全班前十。我还报名参加了课外活动和科研竞赛！

　　现在，小强每次和妈妈通话时，就像换了一个人，反而开始“开导”和鼓励妈妈。

　　吴敏：为了孩子，我也要好好改造，早日重返社会，造福社会。

　　近期，安徽省监狱系统的民警通过了解困境儿童家庭亲情关系，给予服刑人员针对性的关爱教育，引导服刑人员和孩子更好、更有效地沟通，从而间接给予孩子关爱和帮扶。

　　安徽省监狱管理局局长许晓刚表示，安徽将在全省监狱范围内开展了为期3个月的“暖阳行动”，通过千户家庭大走访、特困家庭帮扶、开放式亲情帮教、法律援助等措施，解决服刑人员子女的实际困难，不仅可以缓解服刑人员的思想压力，也能让“困境儿童”感受到社会的关爱，促进他们安心改造，更好地回归社会。

　　“唤醒”沉睡的法律，剥夺“不称职”家长的监护权

　　2016年6月，蚌埠市救助管理站接到公安机关解救的一名湖南省永州市道县籍7岁女童，后经查明，其父母长期不履行监护职责，默认并放任女童随犯罪分子流窜实施盗窃。

　　蚌埠市民政部门根据有关规定，全面承担起受助女童临时监护职责，生活上安排专人进行照料，情感上安排社工和心理咨询人员介入疏导，各部门开始“联动”起来。

　　2017年1月，蚌埠市结合前期调查结果，组织团市委、市妇联等相关部门举行监护情况评估会，与会专业人员一致认为应当依法施行国家监护干预。

　　2017年2月，蚌山区人民法院正式开庭审理这起全国首例由民政部门提出申请的“异地”撤销监护权的案例。

　　法庭宣判，撤销该女童父母何某、李某的监护人资格，同时指定其爷爷何某吉、奶奶何某志为其监护人。

　　“监护权撤销”是早已出现在我国法律中的概念，但是司法实践中，近30年来，撤销监护权的判例全国少见，这一条款也因此被称为“僵尸条款”。为了更好地保护更多的未成年人，蚌埠市的做法无疑是“唤醒”了沉睡的法律条款。

　　除了安徽以外，其他各地都在保护困境儿童上做了大量工作：

　　山东：推进儿童工作信息化，实现痕迹化管理

　　山东省依托“金民工程”，按照“统一规划、省级开发、四级应用、分步建设”原则，建成全省未成年人（留守儿童）关爱保护信息管理平台。山东省开发应用摸底排查信息系统和专项行动信息系统，梳理固化了工作流程，实化细化了各级各部门工作任务。同时，多次召开视频会议，对市、县、乡三级工作人员展开培训，督促指导各级各部门切实用好系统、及时更新相关信息，确保数据的唯一性、真实性和准确性。

　　目前，山东省已建立了翔实完备的全省留守儿童数据库，困境儿童基本信息也已纳入全省未成年人关爱保护信息系统。

　　江苏盐城：实施困境儿童平安健康保险

　　2018年，为切实减轻困境儿童及其家庭因意外伤害与重大疾病所产生的经济负担，盐城市政府决定，为全市18周岁以下所有困境儿童办理平安健康险，并列入2018年为民办实事项目。盐城市实施困境儿童平安健康保险，为进一步完善全市困境儿童社会保障体系，实现民政保障“从老到小”的全覆盖迈出了重要一步。

　　河南郑州：织就困境儿童四级服务保障网络

　　郑州市目前有困境儿童6000余名，分布在全市16个县市区、176个乡镇街道、7030个村居的各个角落。为了更好地关爱这些孩子，郑州市民政局依托市儿童福利院成立郑州市儿童福利指导中心，并在县市区、乡镇办、社区和村分别设立服务机构，努力织就困境儿童四级服务保障网络，打通困境儿童服务“最后一公里”。

　　湖南长沙：成立儿童之家，提供公益心理咨询和辅导

　　困境儿童，一个共同的特点是，内心脆弱敏感，心理问题相对较多。

　　长沙雨花区自然岭为此成立了儿童之家，三年来为100多位儿童提供公益心理咨询和辅导。长沙市雨花区民政局副局长余铁光说，困境儿童的心理问题，是帮扶过程中最值得关注的。一是偏执，另一个是内向，这方面的工作现在很重视，要家庭的重视，也要社会的重视，现在雨花区采取儿童之家里面的心理辅导师，对周边的儿童情况进行上门服务，得到很大的改变。

　　对于保护困境儿童的工作来说，没有99%，只能是100%，在促进少年儿童快乐健康成长的道路上，他们一个都不能少！

　　因此，尽管各地针对困境儿童的保护政策与执行力度不断加强，但我们能做的工作却还有很多，愿在各方努力上祖国的“花朵”健康成长，绚丽芬芳！

　　六一儿童节快乐！

 

　　来源 | 中国青年报及网络综合

　　编辑｜杨宝光 李雅偲

　　校审｜陈凤莉