中青在线北京3月4日电（中国青年报•中青在线记者 李超）今日，全国人大代表、宁波大学校长沈满洪向中国青年报•中青在线记者表示，相对于陆地环境保护而言，海洋环境保护处于相对滞后的状态，属于生态文明建设的“短板中的短板”。

    其中，东海海域是全国环境污染最为严重的海域，杭州湾是全国环境污染最为严重的海湾。海洋环境污染不仅威胁到海洋生态系统的健康发展，而且也影响着海洋经济和海洋文化的健康发展。

    据沈满洪介绍，党的十八大报告和十九大报告都提到了海洋强国战略。海洋强国建设必须以海洋环境保护为前提，没有健康的海洋生态系统就不可能建成海洋强国。建设“美丽海洋”是建设美丽中国的题中应有之义。

    沈满洪指出，海洋环境的退化，根源在于入海污染物的总量超过了海洋环境容量（编者按：指在充分利用海洋的自净能力和不对其造成污染损害的前提下，某一特定海域所能容纳的污染物的最大负荷量）。因此，要改善海洋环境质量，必须减少入海污染物总量。

    《生态文明体制改革总体方案》已经明确指出：“建立陆海统筹的污染防治机制和重点海域污染物排海总量控制制度”，沈满洪认为，重要的是让该方案得到切实执行。

    沈满洪介绍，目前，入海污染物总量控制制度的实施进展缓慢。为此，必须有系统完整的入海污染物总量检测技术和监测体系，必须有明确的入海污染物总量控制的路线图和时间表。“只要海洋环境质量没有改善到理想的状态，入海污染物递减前提下的总量控制就不可停步。”

    他关注的另一个话题是“排海工程”。

    沈满洪说，几乎所有沿海地区均在实施“排海工程”。“排海工程”就是污染物排放地从陆地的河流、湖泊改变为海洋，而且入海污染物的排放标准低于陆地污染物的排放标准，其实质是污染物排放的转移。

    “实际上，海洋环境保护与陆地环境保护同等重要。”沈满洪说，我们要树立“像保护生命一样保护海洋生态环境”的理念。因此，要根据经济发展阶段和海洋环境保护要求，逐步取缔“排海工程”。对于海洋环境特别严峻的区域，例如东海沿海地区要率先取缔“排海工程”。

    对于现在危及海洋生态安全的“涉海工程”，也引起了他的关注。据了解，涉海工程包括围海工程、填海工程、围涂工程、连岛工程、跨海大桥等。

    沈满洪说，这些工程尤其是填海围涂工程，表面上看，增加了土地供给，解决了耕地占补平衡问题，实际上是以损害海洋生态安全为前提。我国工业化进入到中后期后，耕地转化为其他用地的数量不仅要控制，而且要进入到“零增长”控制，要“向空间要土地”、“向效益要土地”。这样才能真正实现高质量发展。

    “由此也说明围填海等涉海工程的必要性就逐渐下降。”沈满洪说，这样，就有条件严格控制“涉海工程”。原则上应该禁止填海围涂等“涉海工程”。非要上马的涉海工程必须经过定量化的环境影响评价，在经济收益、环境收益、社会收益等综合收益显著大于综合成本的情况下，才可进入申报程序，最终经国务院审批。

    沈满洪认为，海洋环境保护不仅是沿海地区的事情，也是大江大河中上游地区的责任。

    以东海为例，东海严峻的环境形势既是上海、浙江、江苏等沿海地区的责任，也是长江流域所有排污主体的共同责任。

    他认为，必须追本溯源，从源头上控制入海污染物，加强大江大河全流域环境保护的合作和管控。“从一定程度上讲，保护长江流域的水环境，就是保护东海海洋环境，需要建立起长江全流域水环境保护的长效机制。”

    此外，沈满洪还就海洋运输中的环境保护及安全监管、海洋水养殖中的环境污染、优化“休渔期”制度建设、探索海洋海岛自然保护区建设等问题提出了建议。