中青在线上海1月4日电（中国青年报·中青在线记者 王烨捷）今天下午上海市政府新闻办举行发布会，向公众介绍《上海市城市总体规划（2017-2035）》相关情况。中国青年报·中青在线记者从发布会上获悉，到2035年上海常住人口规模将控制在2500万左右，中心城区从“拆改留”转向“留改拆”，以保护保留为主，不断拓展保护对象体系。
2017年12月15日，《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（简称“上海2035”）获得国务院批复原则同意，这份规划明确了上海至2035年并远景展望至2050年的总体目标、发展模式、空间格局、发展任务和主要举措。
规划明确，上海的城市性质确定为：上海是我国的直辖市之一，长江三角洲世界级城市群的核心城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市，国家历史文化名城，并将建设成为卓越的全球城市、具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。
上海的目标愿景是，到2020年，上海将建成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市；2035年，上海将基本建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。重要发展指标达到国际领先水平；2050年，上海将全面建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。各项发展指标全面达到国际领先水平。
规划提出，要转变城市发展模式。坚持“底线约束、内涵发展、弹性适应”，探索“高密度超大城市”可持续发展的新模式。牢牢守住人口规模、建设用地、生态环境、城市安全四条底线。缓解人口快速增长与资源环境紧约束之间的矛盾，严格控制常住人口规模，至2035年常住人口控制在2500万人左右。按照规划建设用地总规模“负增长”要求，锁定建设用地总量，控制在3200平方公里以内。把生态环境要求作为城市发展的底线和红线，锚固城市生态基底，确保生态用地只增不减。牢牢守住城市生产安全和运行安全底线，提高城市应急响应能力和恢复能力。加强历史文化风貌保护，坚持“整体保护、积极保护、严格保护”的原则。
值得注意的是，规划明确上海中心城区将从“拆改留”转向“留改拆”，以保护保留为主，不断拓展保护对象体系。推动城市更新，更加关注“城市功能”与“空间品质”，更加关注区域协同与社区激活，更加关注历史传承与魅力塑造，促进空间利用集约紧凑、功能复合、低碳高效。应对未来经济发展和人口变化的不确定性，预留城市公共资源配置能力，建立空间留白机制，调控土地使用供应时序，为未来发展留足空间。
规划还提出，要创新城市治理方式、优化城市空间格局、建设更具活力的繁荣创新之城、建设更富魅力的幸福人文之城、建设更可持续的韧性生态之城等。据上海市副市长时光辉介绍，下一步，上海将坚决维护规划的严肃性和权威性，以“钉钉子”精神抓好规划的组织实施。通过探索创新城市治理方式，引导和调动社会各方参与规划实施和监督，逐步提升城市科学化、精细化、智能化管理水平，确保“一茬接着一茬干，一张蓝图干到底”。