重庆:用好司法网拍攻克财产处置难

　　□　本报记者　吴晓锋　战海峰

　　近日,因涉嫌交通肇事罪,被称作“教科书式”老赖的黄淑芬,经检察机关批准,被执行逮捕。人们在不齿于黄淑芬老赖行为之余也在反思,推动法院执行工作还需更多“利剑”。

　　今年3月14日,经过45轮竞价,随着重庆市南岸区法院某拍卖标的物在淘宝网拍卖平台以74.83%溢价率顺利成交,标志着重庆法院系统司法拍卖工作开始迈入全新时代。

　　据统计,截至今年12月26日,重庆法院共成交拍卖标的物2719件,成交金额近51.85亿元。

　　确保网拍有章可循

　　近年来,重庆法院根据2012年新修改的民事诉讼法,积极探索法院诉讼资产网络拍卖、网络变卖、“一案一账户”等多种形式创新执行财产处置工作。在今年网拍司法解释正式施行后,重庆法院主动与相关网络服务提供者对接,熟悉流程,推进网拍。初期,重庆法院系统会同网络服务提供者、技术开发公司、司法拍卖辅助工作承担机构或组织,在部分法院选择个案进行网络司法拍卖试点。在此基础上从少到多,由点及面,逐步进行推广。目前,网络司法拍卖已在全市法院推开。

　　为确保网拍司法解释施行后司法拍卖工作有序推进,重庆市高级人民法院开始着手起草网络司法拍卖相关文件。相继明确将执行中的司法拍卖工作交由执行局负责,在执行指挥中心设立司法拍卖团队专门负责执行中的司法拍卖工作；明确各法院应当建立拍卖辅助工作机构名单库；司法拍卖辅助工作机构提供开展司法拍卖辅助工作必需的履责保证等。

　　通过这些规范性文件,重庆法院基本实现了网拍司法解释所要求的各项工作有章可循,保证司法拍卖工作顺利开展。　

　　培训干警严格考核

　　网拍推行初期,很多干警并不熟悉。为此,重庆高院通过举办视频培训、召开工作片会等,面向全市法院全体执行干警培训网络司法拍卖相关知识,邀请一线经验丰富的法官、相关网络服务提供者工作人员作现场演示,教会全市法院执行干警尽快上手操作。

　　通过建立全市网络司法拍卖微信群、确定各法院网络司法拍卖联络员、畅通通讯联络、定期召开会议等形式,促进全市网络司法拍卖信息的及时交流和反馈,便于全面推进指导。

　　通过试行操作、进行个案指导等方式熟悉运行流程,结合网拍司法解释的具体规定,拟定司法拍卖完整结构流程图,由信息技术管理部门会同技术开发公司对原执行办案系统进行调整优化,实现执行案件管理系统与网络司法拍卖程序的同步配套,保证各系统间无缝衔接,为网络司法拍卖提供坚实的信息技术保障。

　　在法院执行工作检查中,对各法院网络司法拍卖的落实、开展情况进行全面检查,对不规范的予以纠正,对未落实的督促落实；对各法院在推进网络拍卖中出现的司法辅助服务不足、上传财产信息错漏等新情况、新问题及时予以处理和纠正,推动各级法院及其相关工作人员不断熟悉网络拍卖工作业务；按照最高人民法院要求,将网络司法拍卖工作落实开展情况纳入全年执行工作的重要指标严格考核。

　　在一系列举措推动下,目前重庆各级法院的网络司法拍卖覆盖率已达100%,参与竞拍人数多、溢价率高的网拍标的物不断出现。今年7月20日,重庆高院在京东网络司法拍卖平台拍卖的贵州盛鑫矿业集团投资公司所有的5个煤矿采矿权及实物资产以2.45亿元成功拍卖；重庆四中院网拍的一辆汽车引发1.4万余人次关注,历经112次竞价,溢价率达120%；重庆市江北区法院在淘宝网首次拍卖,成交金额就达到380万元。

　　有效降低廉政风险

　　作为一种新的拍卖模式,网络司法拍卖打破地域限制,提高了信息发布的广度,使得拍卖更有效率,竞价更为充分。同时,在此过程中,竞买人的身份认证,竞拍行为也都在互联网中自动外置,一定程度上做到了对竞买人的信息保密。

　　西南政法大学教授、博士生导师马登科表示,网络司法拍卖借力第三方平台开展,但拍卖主体不是平台提供方,而是执行法院,司法拍卖回归为执行法院自主拍卖,上述过程将强化法院拍卖操作人员的风险意识和责任意识,规范执行中的拍卖程序,降低执行中的廉政风险。

　　“第三方平台的程序预设,可以在拍卖进行中屏蔽竞买人的身份信息,吸引更多竞买人更充分地竞价,更好发挥拍卖的网络化、市场化和竞争性,充分发掘拍品的市场价值,从而大大降低拍卖财产的流拍率,提高拍卖财产的变现价值,提升拍卖效率。”马登科说。

　　目前,重庆法院正组织全市法院开展为期四个月的“攻坚执行难·铁拳行动”暨“迅雷”涉民生专项执行活动。重庆高院执行局负责人介绍,重庆法院将更多更好地发挥网络司法拍卖这把利剑的作用,通过组织专场拍卖、强化网拍辅助服务等手段,全力攻克财产处置难,努力做到“能执尽执”,让人民群众在每一个执行案件中都感受到公平正义。