中青在线北京10月26日电（中国青年报·中青在线记者 刘世昕） 在十九大新闻中心今天举行的十九大报告解读专题发布会上，中央纪委副书记肖培表示， 用“留置”取代“两规”是用法治思维、法治方式惩治腐败。十九大报告提出，制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。肖培解释说，“两规”是1994年的一部党内法规，是《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第28条第三款所规定的。
肖培进一步解释说，国家监察委员会不是司法机关，它的职责是监督、调查、处置，反腐败所涉及的重大职务犯罪也不同于一般的刑事犯罪，国家监察法因此就不能等同于刑事诉讼法，调查也就不能等同于侦查，所以不能将一般的对刑事犯罪的侦查等同于对腐败、贪污贿赂这种违法犯罪的调查。所以将要制定的国家监察法，将对留置的审批程序、使用条件、措施采取的时限都会作出严格的法律规定，乃至于对调查过程的安全、医疗保障等等都会作出相应的规定。
