目前，巨大的汽车消费需求和环境矛盾，决定中国必须要推进新能源汽车发展。在现行政策推动下，促进了新能源汽车快速发展，但它带来的市场规模和预期相比还有较大差距。随着新能源“双积分”政策落地，新能源汽车市场规模可能会出现跨越式发展。
10月18日，亚洲第一大新能源车展——IEEVChina2017，简称“中国国际节能与新能源汽车展暨节能与新能源汽车成果展”在中国北京举办，引起中外关注。作为中国汽车品牌领军企业，长安汽车甚至在该展会上宣布将停售燃油车的计划。
为在新能源汽车实现自主品牌弯道超车，实现环保和支持中国各地区经济转型升级的需求，中国推进新能源汽车的发展显得愈加迫切。
对此，国家信息中心副主任徐长明表示：“我国大力发展新能源汽车，虽然这三个因素很重要，但我觉得最重要的是为节油和汽车工业健康可持续发展。”
“去年中国汽车保有量接近1.9亿，2020年估计达到2.8亿，2025年大概为3.6亿辆，峰值可能在6亿辆汽车。” 徐长明如是说。
现在我国汽车保有量为1.8亿多辆，不到1.9亿辆，而美国总保有量最高2.7亿辆，2020年我国则将达到2.8亿辆，跟美国大体相当。
值得注意的是，美国2.7亿的汽车保有量，2016年石油消费量达8.6亿吨。如果按照6亿辆的峰值点测算，中国保有量为美国的2倍多一点。按照美国石油消费2倍测算约为17亿吨。但中国国产油只有2亿吨，其余均需进口，不仅进口量大，且难度也很大。
不难看出，我国汽车消费能否正常发展，石油问题至关重要。而发展新能源汽车就显得尤为迫切。在现行的“补贴政策”、“牌照政策”、“特定领域政策”三大政策下，新能源汽车得到了快速发展。
在补贴政策的影响下，如“去年深圳，国家补4.5万元，深圳地方补5万元，实际补贴达9万元。而今年由于滑坡的政策，同时地方又不能补一半，所以深圳今年能补约5.4万元，与去年相差4万，不免会对消费有影响。
其次是牌照政策，现在北上广深限购城市之所以买新能源汽车，是由于限购而迫买新能源汽车。如北京是传统车800个人摇一个号，摇不到号的情况下被迫买新能源汽车。
三是特定领域政策。如公交车、物流、机场等等各领域正在转向电动化。
不过，这三大政策能够带来的销量增长是有限的。徐长明表示：“现行政策能拉动的新能源汽车总量上限约100万辆左右，这与政府到2020年累计销售500万辆，当年销售200万辆，还差100万辆。”
2020年开始，滑坡政策、财政补贴政策可能将逐步退出，届时新能源汽车价格将上涨，而自发购买力可能会减少。
在这样的背景下，今年9月27日，《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（以下简称“双积分”办法）正式发布。
在双积分政策的市场驱动下，供给者将变得更加的丰富。现在的供给主要是自主品牌，而双积分政策出台后，跨国公司便不得不来，否则无法完成相应积分，只能消耗大部分利润购买积分。
包括大众汽车、福特汽车等外资公司，今年来纷纷与中国车企成立新的电动车合资公司。中国本土车企如广汽集团、上汽集团、长安汽车等也陆续募资投入发展新能源汽车。
徐长明指出：“随着供给侧变得丰富，自愿购买的消费者有可能会增加，我觉得‘双积分’政策对我国新能源汽车销量的促进是飞跃式的。”
他表示，“双积分政策是一把双刃剑，虽然它对新能源汽车销量的刺激是飞跃式的，但可能会在一定程度上压缩自主品牌的市场空间。但‘双积分’政策对促进新能源汽车发展是有用的。为中国汽车产业的可持续发展，我们必须要发展新能源汽车。”文/李晓瑞