中青在线讯（中国青年报·中青在线记者 王林）近日，保监会印发《偿二代二期工程建设方案》（简称《建设方案》），计划在三年左右完善监管规则、健全运行机制、加强监管合作，进一步推动偿二代的扎实落地和全面升级。这也意味着行业中存在的资本不实、多层嵌套导致底层资产不清、产品不透明等问题将被监管重点关注。
偿付能力是保监会对保险公司监管的核心指标。保监会发布《中国第二代偿付能力监管制度体系建设规划（简称偿二代）》，提出用3至5年时间，形成一套监控保险公司偿付能力的监管制度体系。自2016年正式实施以来，偿二代取得了显著成效，推动我国保险监管和保险市场发生了一系列深刻变化。
《建设方案》提出，二期工程建设的总体目标：一是提高监管的风险针对性，提高风险计量的科学性和风险管理的有效性，更加及时、恰当地反映保险业偿付能力状况和风险变化情况；二是坚持问题导向，从严从实加强资本约束，加大监管政策传导力度；三是坚持开放导向，积极向国际审慎监管规则和金融治理体系提供中国经验和中国方案，防范跨市场、跨领域、跨地区交叉性金融风险；四是坚持前瞻导向，密切跟踪金融科技发展新趋势。
本次发布的《建设方案》明确了二期工程建设的三大任务和二十六项具体任务，其中三大任务包括完善监管规则、健全运行机制和加强监管合作。
值得注意的是，《建设方案》在完善监管规则方面提出15项具体任务，重点解决当前存在保险公司资本不实、关联交易复杂、资产不实、多层嵌套导致底层资产不清、产品不透明、非理性举牌问题、局部流动性风险突出、保障功能发挥不足等问题和制度漏洞。
在健全运行机制方面，《建设方案》提出6项具体任务，包括建立常态化、多元化的偿付能力数据真实性检查制度，逐步建立多维、立体、开放的偿付能力风险分析监测体系，跟踪云计算、大数据、人工智能、区块链等金融科技的发展趋势，开展监管科技的应用研究等。
据介绍，保监会将按照急用先行的原则，合理安排建设进度，优先重点推进实际资本评估、资产风险最低资本、流动性监管规则、数据真实性检查制度等较为紧迫的工作任务，同时扎实有序地推进其他各项建设任务。