伊拉克“库区”要搞独立公投 相关国家心思各异

    中国青年报·中青在线记者 陈婧

    伊拉克库尔德自治区（库区）政府宣布将于9月25日举行独立公投之后，反对声音此起彼伏。9月18日，伊拉克联邦最高法院作出裁决，要求库区停止举行独立公投。此前，伊拉克政府已对库区公投表示强烈反对，称此举违背伊拉克宪法。

    库尔德自治区位于伊拉克北部，辖埃尔比勒、苏莱曼尼亚和杜胡克三省，人口500多万，拥有自己的安全部队。长期以来，库尔德自治区和伊拉克中央政府关系紧张，双方在多个省份的土地归属上有分歧，特别是石油储量丰富的基尔库克省。作为一个内陆区域，库区石油出口能力可观。通过伊拉克-土耳其石油管道，库区每天可将60万桶石油运往地中海地区的港口出口。伊拉克库区历史上一直有独立倾向。

    1991年海湾战争结束后，萨达姆的部队从伊拉克北部部分地区撤出，库尔德人开始在占领区域建立自己的议会、政府部门和武装部队。在那个时期，库尔德人使用自己的货币，并从联合国的“石油换食品计划”中获得了萨达姆政府石油收入的13%。2003年以美国为首的联军发动伊拉克战争之后，库区重新加入伊拉克，条件是美国和伊拉克政府允许库区半自治，并从伊拉克联邦石油收入中拨付专项资金给库区，并将与伊拉克中央政府谈判行政区划归提上日程，但谈判目前陷入僵局。库尔德自治区主席马苏德·巴尔扎尼最近公开称，2003年库区重新加入伊拉克是个“大错误”。

    在这些背景下，如若公投如期举行，结果极有可能是大部分库区民众赞同独立。

    即便如此，公投结束后，库尔德自治区也并不会立即从伊拉克独立出去。华盛顿近东政策研究所研究人员迈克尔·奈特在一篇撰文中分析认为，这次公投的主要目的，在于库尔德人想要在与伊拉克中央政府的谈判中获得更大筹码。选择9月25日举行公投，主要是因为，任期实际上已经届满的库尔德自治区主席马苏德·巴尔扎尼希望在11月1日的库区选举之前，寻求留下自己的政治遗产，并希望自己成为库尔德人实现独立的领导者。公投结果即便是独立，也只是迈出了库尔德人寻求独立的第一步，离真正建国还很遥远。

    区域内外大国，对此事各怀心思。

    “一战”结束后，原属奥斯曼帝国的库尔德人被列强划入土耳其、叙利亚、伊拉克和伊朗4个不同的国家。土耳其和伊朗也强烈反对库区公投，他们的最大担忧是，伊拉克库尔德人的公投将引起“多米诺骨牌效应”，激化本国库尔德人的独立运动。

    土耳其总统埃尔多安称，伊拉克库区公投是一个“巨大错误”，土伊两国均寻求维护伊拉克领土完整。9月18日，土耳其开始在土伊边境开展军事演习，演习地点临近伊拉克库区通往外界的重要通道哈布尔边境口岸，此举被解读为继续对库区公投施压。

    伊朗则表示，伊拉克库区独立公投将损害地区人民利益，若伊拉克库区搞分裂活动，伊朗将关闭与之相邻的边境。

    9月17日，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯督促伊拉克库尔德自治区领导人取消公投计划。他表示，“这个时候，任何单方面举行公投的决定都会扰乱打击‘伊斯兰国’的步调和需要”，也会破坏战后重建和安置难民回归的工作。古特雷斯呼吁，伊拉克政府和库尔德地区政府之间的任何争端，都应该通过对话和“建设性妥协”来解决。他表示联合国愿意为双方提供条件促成谈判。

    在中东区域内，唯一一个支持库区公投的国家是以色列。一部分原因是，如若库尔德人独立建国，将是区域内又一个建立在单一信仰和单一民族基础上国家，宛如“第二个以色列”。

    在中东地区有重要影响力的美国，对于库区公投的立场值得玩味。美国一直是库尔德人寻求自治的支持者，库尔德人也是美国在中东地区的重要盟友，但这一次，美国也并不支持9月25日的库区公投。美国国务院发言人希瑟·诺尔特（Heather Nauert）表示，美国“支持一个统一、稳定的伊拉克联邦政府”，但他又表示，“我们赞赏和理解伊拉克库尔德人民的合法愿望”。希瑟·诺尔特表示，美国政府已经向库尔德地方政府表达关切，此时举行一场甚至不具约束力的公投，将分散打击“伊斯兰国”等紧急优先事项的处置力量。

    分析人士认为，美国关切的是此次库区公投的时机。明年伊拉克将举行大选，库尔德公投可能将危及代表温和派、与美国关系甚密的伊拉克现任总理阿巴迪的连任。美国也担心打击“伊斯兰国”的军事行动受到削弱，伊朗支持的什叶派民兵与库尔德人之间有爆发武装冲突的风险。

    目前看，库区公投是否会如期举行，还存在一定的变数。一方面，区域内外反对声音很大；另一方面，库尔德自治区内部也存在很大分歧。据悉，9月15日库区议会举行针对公投的投票之时，一共111名议员只有68人参与了投票，不少议员认为这次投票不合法，因而通过拒绝出席会议的方式予以抵制。

    另据报道，什叶派民兵“巴德尔旅”预计将在库区公投前两天，经由库尔德人控制的产油区基尔库克省，向“伊斯兰国”在伊拉克境内控制的最后几个据点之一的哈维杰(Hawija)地区进发，并发动攻势。有分析认为，这一举动也可能意在影响库区公投举行。 

    中青在线9月19日电