民政部回应“村霸”黑恶势力：坚决清理村委会中的涉黑涉恶势力

　　中青在线北京6月13日电 (中国青年报·中青在线记者 王亦君) 中共中央、国务院近日印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》(以下简称意见)，这是我国第一个以党中央、国务院名义出台的关于城乡社区治理的纲领性文件。

　　民政部今天下午举行贯彻意见的专题新闻发布会，民政部副部长顾朝曦在回应如何解决一些地方“村霸”和宗族恶势力横行乡里的问题时表示，“村霸”和宗族恶势力与人民民主专政的国家性质是不相容的。解决“村霸”和宗族恶势力问题，需要各级各部门各司其职、齐抓共管、形成合力。民政部将认真贯彻落实《意见》精神，坚持部门协同、多方协作和标本兼治、打防并举的工作思路，一手抓村委会班子建设，一手抓村民参与能力建设；一手抓村庄黑恶势力治理，一手抓农村社区治理机制创新，努力构建高素质的村干部队伍、开放包容的农村社区治理机制和安定祥和的农村社会秩序，在加强和完善农村社区治理中有效预防和惩治“村霸”和宗族恶势力。

　　顾朝曦表示，一是进一步加强村委会换届选举指导监督。指导各地结合实际制定完善村委会成员候选人资格条件，引导农民群众坚决抵制并将“村霸”和宗族恶势力排除在候选人之外，真正把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人选进村委会。对黑恶势力通过冲击会场、恐吓选民、拉票贿选等方式操纵、干扰、妨害、破坏选举，假借选举活动从事刑事犯罪活动的，将会同有关部门依法坚决予以打击。对村委会班子成员中有涉黑涉恶行为的，一经查实，将启动相应程序，及时终止其职务，坚决予以清理。

　　二是进一步加强村委会规范化建设。继续指导各地健全村委会组织体系，充分发挥人民调解、治安保卫等下属委员会在维护农民权益、构建农村秩序、保持农村和谐稳定中充分发挥中坚力量的作用。进一步深入推进城乡社区协商，引导群众依法表达意见，鼓励村民坚决同“村霸”和宗族恶势力欺压百姓、横行乡里的行为做斗争。指导各地充分发挥村民自治章程、村规民约等社会规范的积极作用，大力培育乡风文明，不断提高村级组织法治化建设水平，坚决扫除“村霸”和宗族恶势力滋生蔓延的土壤。

　　三是进一步加强村财产管理。指导各地建立健全村务监督委员会，明确工作职责和监督权限，规范监督内容和工作程序，健全完善村党组织领导的村务监督机制。深化村务公开民主管理，重点加强对房屋拆迁、土地征收、村集体资源和资产开发、国家惠农工程项目以及村级组织选举与村务财务管理等的监督，防止“村霸”和宗族恶势力干预、操纵村级事务，侵犯村民权益。

　　四是创新农村社区治理机制。贯彻落实意见“弘扬社会主义法治精神，坚持运用法制思维和法治方式推进改革，建立惩恶扬善长效机制，破解城乡社区治理难题”的基本原则和“防范打击黑恶势力扰乱基层治理”的工作要求，构建多方参与、开放包容的农村社区治理机制。

　　同时，健全“第一书记”、乡镇派驻人员、大学生村官参与机制，拓宽农村“五老”人员、返乡创业农民工、乡贤人士等优秀人才参与渠道，引导农村居民参与社区公共事务和公益事业管理，凝聚农村社区治理“正能量”。建立健全社区道德评议机制，发展社区邻里互助和志愿服务，创新农村社区教育内容和形式，推动形成健康向上的农村社区文化和公共精神。

　　民政部基层政权和社区建设司司长陈越良介绍说，长期以来，由于基层服务管理任务不断增加，基层政府职能转变尚未到位，社会力量参与仍不充分，社区组织行政负担日益加重，“万能居委会”“社区万能章”问题凸显，社区工作者难以将主要精力用于服务居民群众，严重制约了社区自治和服务功能发挥。

　　《意见》回应这一工作实际，将“社区减负增效”列为亟待补齐的城乡社区治理短板，强调由各级党委和政府直接领导，全力推进落实。《意见》主要明确了社区减负增效工作的四个原则和五项措施。

　　四个原则包括：一是应当由基层政府履行的法定职责，不得要求基层群众性自治组织承担；二是不得将基层群众性自治组织作为行政执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理、招商引资等事项的责任主体；三是依法需要基层群众性自治组织协助的工作事项，应当为其提供经费和必要工作条件；四是基层政府各职能部门不再单独组织考核评比活动，取消对社区工作的“一票否决”事项。

　　五项措施包括：一是依据社区工作事项清单建立社区工作事项准入制度；二是进一步清理规范基层政府各职能部门在社区设立的工作机构和加挂的各种牌子；三是精简社区会议和工作台账；四是全面清理基层政府各职能部门要求基层群众性自治组织出具的各类证明；五是实行基层政府统一对社区工作综合考核评比。

　　下一步，民政部将切实贯彻落实意见要求，与中央和国家机关各有关部门共同研究社区减负增效工作中的“梗阻”问题，集中力量，逐个突破，有效打通联系服务居民群众“最后一公里”。(国内时事部编辑)