美国退出巴黎气候协定，其中玄机何在？

　　当地时间周四（6月1日）下午3点，美国总统特朗普在白宫玫瑰园宣布美国将退出《巴黎气候协定》（下文简称《巴黎协定》），立即停止执行所有协定条款。

　　《巴黎协定》是2015年12月12日在巴黎气候变化大会上通过、2016年4月22日在纽约签署的气候变化协定。

　　这一决定立即招致了美国政界、企业界和媒体的激烈批评，例如前总统奥巴马就发文表示这一决定是“拒绝未来”。在国际上，德国、法国、意大利三国随即发表联合声明拒绝了特朗普“重新谈判”的要求，联合国秘书长古特雷斯也表示美国此举是“一件令人极其失望的事情”。

　　“海运仓内参”（ID：hycplb）注意到，特朗普甘愿“冒天下之大不韪”，绝非一时兴起，而是有着非常实际的政治理由，而且在美国国内并不缺少支持者。

　　特朗普为啥要退出巴黎协定

　　特朗普对气候变化问题的态度一直颇为鲜明。早在2012年，他就曾在推特上发布帖子声称气候变化是美国的对手们编造出来的“骗局”，目的是让美国制造业缺乏竞争力。

　　在竞选时期，特朗普一再重复了这一立场，多次主张退出《巴黎协定》，声称将在上任100天之内将其取消；他还声称将采取行动帮助美国的石油和煤炭工业，并停止向联合国气候变化部门捐款。

　　特朗普当选后的一系列人事任免就充分证明了他的立场。他任命前任埃克森美孚公司董事长兼首席执行官雷克斯·蒂勒森为国务卿，任命同能源行业关系深厚的斯科特·普鲁伊特担任美国国家环保局局长，还任命在美国石油重地德克萨斯州担任了15年州长、一度呼吁废除美国能源部的里克·佩里担任能源部长。

　　此前，特朗普已经对气候变化问题采取了行动。3月28日，他在美国国家环保局签署行政命令，撤销奥巴马任内应对气候变化的核心政策“清洁电力计划（Clean Power Plan）” ，声称这有助于重振煤炭行业；在其不久前正式提交的2018财年联邦政府预算中，环保局的预算更是被削减30％，为所有部门中最多；“全球气候变化倡议”预算也被削减了13亿美元。

　　此次退出《巴黎协定》，并非临时起意。不久前特朗普出席七国集团峰会时，就在各国元首的竭力劝说下仍然拒绝为《巴黎协定》背书；罗马教皇对他的劝说同样无效。5月27日，特朗普通过推特表示，他将在下周做出是否支持《巴黎协定》的决定；据媒体报道，此时他已经向多名亲信表示，将退出《巴黎协定》。

　　美国某些利益集团力推

　　退出《巴黎协定》将使美国煤炭和石油等传统能源的投资者和企业受益，对油气行业将是一大利好消息。结合特朗普此前已经提出的一系列措施，美国的液化天然气和煤炭出口能力都将获得增强。美国最大的煤矿企业之一穆雷能源公司（Murray Energy Corp.）就对特朗普的这一决定表示了欢迎。

　　就业问题也是特朗普退出《巴黎协定》的一项重要动因。在宣布退出的演讲中，特朗普就表示：“我是匹兹堡的总统，不是巴黎的总统”。他声称，《巴黎协定》使美国国内生产总值减少3万亿美元，到2025年美国将流失650万个就业岗位。

　　值得注意的是，许多共和党人，尤其是“煤炭州”的共和党人都对特朗普这一决定欢呼雀跃。而这些人正是特朗普竞选和执政的重要支持者，是其基本盘。

　　就特朗普自己而言，在“通俄门”调查逐步深入的情况下，特朗普格外需要维系其执政基础，而煤炭州和煤炭工人在其竞选过程中扮演着重要角色；特朗普尤其需要共和党的大力支持，为此必须尽快兑现其竞选承诺，以迎合共和党保守派和民粹派。

　　此外，相对于其它竞选承诺，退出《巴黎协定》仅需要通过总统行政命令就可实现，而不需经过国会和法院，因此虽然反对声浪滔滔，却依旧是特朗普最容易实现的一个目标。

　　对美国恐弊大于利

　　尽管退出《巴黎协定》的重要目的是重振国内能源产业，但能否实现这一目标仍是很大的未知数。反对者已经指出，美国煤炭行业的衰落并不能归咎于《巴黎协定》，退出协定不仅于事无补，还将使美国在可再生能源领域的发展受到严重局限，在未来的能源科技领域落后于其他国家。

　　更严重的是，特朗普此举使美国失信于国际社会，严重损害了美国的国家形象和国际地位。法国媒体就指出，特朗普决定退出，不仅将是对其前任奥巴马政府气候变化问题上进行努力的重大逆转，也将是对国际社会的重大背离，“这将使世界第一大国美国几乎同地球上所有国家对立。”

　　撰文/袁野 编辑/黄帅