今年地级以上城市空气优良天数比例力争79%

　　中青在线北京4月26日电 （中国青年报·中青在线记者 王亦君） 环保部部长陈吉宁指出，2016年总体空气质量改善，但局部地区污染仍然严重，部分时段污染加重。以空气质量为例，河南、北京、河北、山东优良天数比例不到60%，山西、江西、安徽、陕西等省份优良天数不增反减。

　　2016年，全国338个地级及以上城市空气质量优良天数比例为78.8%，2017年力争达到79%。4月24日，国务院向十二届全国人大常委会第二十七次会议报告2016年度环境状况和环境保护目标完成情况，披露了这一计划。

　　受国务院委托，环境保护部部长陈吉宁在会上作报告。报告涉及空气质量、水环境质量、土壤环境状况、生态环境状况、环境风险状况等方面，在备受民众关注的空气质量方面，报告披露，2016年，全国338个地级及以上城市中，有84个城市达标，占24.9%；优良天数比例78.8%，重度及以上污染数比例2.6%；细颗粒物(PM2.5)年均浓度为47微克/立方米，超标34.3%；可吸入颗粒物(PM10)年均浓度为82微克/立方米，超标17.1%；二氧化硫、二氧化氮、臭氧及一氧化碳年均浓度均达标。

　　陈吉宁称，总体来看，2016年空气质量有所改善。全国优良天比例同比提高2.1个百分点，重度及以上污染天数比例同比下降0.6个百分点，达标城市同比增加11个。除二氧化氮浓度持平、臭氧浓度上升外，其他四项污染物浓度均明显下降。

　　但应该引起注意的是部分时段污染加重，2016年仅12月份就发生五次重污染天气过程。11月15日-12月31日京津冀区域供暖期间，PM2.5浓度为135微克/立方米，是非供暖期浓度的2.4倍。11月和12月,优良天数比例同比分别下降7.5和6.3个百分点，PM2.5浓度同比分别上升7.4%和5.4%。

　　从地域分布来看，重点区域空气质量继续改善，局部地区污染仍然较重。京津冀、长三角、珠三角区域优良天数比例同比分别提高4.3、4.0和0.3个百分点，PM2.5浓度同比分别下降7.8%、13.2%、5.9%，珠三角区域PM2.5平均浓度连续两年达标。但同时,河南、北京、河北、山东优良天数比例不到60%，山西、江西、安徽、陕西等省份优良天数不增反减，山西、陕西PM2.5浓度不降反升。

　　陈吉宁在报告中指出，当前我国环境污染形势依然严峻，环境质量与人民群众期待还有很大差距，环境保护仍然处于补齐短板的关键时期。产业结构和能源结构调整、生产和生活方式转变需要一个过程。部分地区发展和保护的矛盾突出，自然保护区资源开发等问题频发。环境保护市场化机制不健全，经济手段运用不足，环保队伍能力建设有待加强。同时，随着环境治理措施深入推进，留下的很多环境问题是难啃的硬骨头，复杂性在增加，解决的难度在加大。

　　报告指出，2017年环境保护主要目标是：全国地级及以上城市优良天数比例达到79%，PM2.5未达标地级及以上城市浓度下降3%，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到68.3%，劣Ⅴ类水体比例下降到8.4%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分别降低2%、2%、3%、3%。

　　报告称，要坚决打好蓝天保卫战。着力解决燃煤污染问题，特别是北方地区冬季供暖期散煤污染问题，在重点区域建立“禁煤区”，全部淘汰地级及以上城市建成区燃煤小锅炉，完成东部地区燃煤电厂超低排放和节能改造任务，推行建筑保温节能改造。要开展重点行业环保专项整治，坚决依法取缔“散乱污”企业。推进产业结构调整，京津冀等重点区域加快完成化解钢铁等行业过剩产能任务。深化机动车污染治理，基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，鼓励使用清洁能源汽车，在重点区域推广使用国六标准汽柴油。

　　陈吉宁表示，要强化重污染天气应对，抓好重点区域大气污染联防联控，加大钢铁、水泥等重点行业供暖季错峰生产力度，指导督促各地完善并严格落实重污染天气应急预案，对应对不力的严肃问责。

　　今天上午，十二届全国人大常委会第二十七次会议分组审议报告，王其江委员说, 在大气污染防治方面，要重点突出治本。前段在治标上采取了超常、超强措施，比如全国人大常委会的执法检查前所未有，环保部的督查前所未有，当前污染环境事件易发、高发态势得到了有效遏制，这一点大家公认，但是污染环境的隐患没有根除，比如污水、有害气体的排放，在督查组检查的时候就不排，或者白天不排放，夜间去排放。

　　王其江举例说，“今年全国两会期间，空气好得超出预料，但是上午大会结束，下午雾霾就来了，主要原因是开会期间停工停产的工地、工厂恢复了生产，靠打压措施，只治标不治本，也不可持续，短期内控制一下可以，要长治久安是做不到的。所以治理的工作重点要向源头延伸，在治本上发力，从源头上消除污染。比如在大气污染治理上，加大对使用散煤的治理，把治理源头延伸到千家万户，实行煤改气改电，对用煤的工业大户实行煤的脱硫脱氮治理，对车用燃油的治理，要延伸到炼油厂去，加快油品升级。

　　车光铁委员建议，进一步强化环保督察整改长效机制。从去年开始开展的中央环保督察情况看，很多都存在同质化、重复化倾向。应进一步强化环保督察整改长效机制建设，特别是对“屡查屡犯”的问题，应切实加大责任追究力度，确保整改工作全面落实到位。

　　(国内时事部编辑）