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“脱欧”大幕即将开启 想说分手谈何容易

发布时间:2017-03-21 08:41 来源:中青在线 作者:鞠辉

    中青在线布鲁塞尔3月21日电(中国青年报·中青在线驻欧盟记者 鞠辉)英国政府日前正式宣布将于3月29日触发《里斯本条约》第50条,从而启动“脱欧”谈判。一场史无前例的英国“脱欧”大戏即将拉开序幕,缘分已尽的英国和欧盟将在未来至少两年时间里商谈一部异常艰巨复杂的“分手”协议。然而双方尚未坐到谈判桌前,空气中的火药味已经弥散开来。

    3月20日上午,英国常驻欧盟代表蒂姆·巴罗将启动“脱欧”谈判的时间正式通报欧洲理事会主席图斯克。英国首相府表示,首相特蕾莎·梅届时将向欧洲理事会主席图斯克递交一封启动“脱欧”谈判的正式信函,并在信中提出英国希望在“脱欧”之后继续与欧盟保持积极关系的设想。图斯克在接到英方通报后,很快作出回应称,“在英国正式触发《里斯本条约》第50条后,我将在48小时内向欧盟各成员国提交英国‘脱欧’指针草案”。根据程序,欧盟27国领导人将在4月初举行特别峰会,就英国“脱欧”谈判原则和底牌达成一致,并授权欧盟委员会拟定具体谈判策略和要约。欧洲理事会预计最早将在6月批准欧委会提交的谈判要约,随后与英国开始谈判交锋。

    由于英国“脱欧”谈判意义特别重大、内容极其复杂并且没有先例可循,而英国政府还面临谈判专业人才不足的窘境,因此分析人士普遍认为这场谈判将会异常艰巨且旷日持久。英国民间智库政府研究所的最新研究报告认为,“脱欧”谈判将占据英国政府主要的时间和精力,其他国内政策问题恐将束之高阁,如何在尽快完成“脱欧”谈判和推进国内政策之间保持平衡将是梅政府面临的严峻考验。但唐宁街10号仍对在两年之内结束谈判抱有信心,首相府发言人表示,‘脱欧’谈判将在3月29日如期启动,我们将努力严格按照既定时间表向前推进。

    英国“脱欧”事务大臣大卫·戴维斯表示:“去年6月,英国人民做出了退出欧盟的历史性选择;下个周三,我们将正式开启英国本世纪以来最重要的一场谈判。”戴维斯强调,英国政府的目标很明确,就是要达成一个让各方都能接受的英国与欧盟之间的“新型积极伙伴关系”。

    然而,谈判尚未启动,英欧之间的火药味却已越来越浓。欧盟此前已就英国脱欧程序提出“三步走”战略,即“先退出,再过渡,最后再建立新型关系”。欧盟负责英国“脱欧”事务的首席谈判代表巴尼尔表示,预计在今年圣诞节之前,欧盟只会讨论英国从欧盟退出的问题,包括缴纳600亿欧元的“分手费”以及保护外籍公民权利问题,而不会与英国进行任何贸易谈判。欧盟坚持要求英国如数上交“分手费”,即正式退出欧盟之前的会费以及欠款。欧委会主席容克日前在接受德国媒体采访时也再次警告英国:“不要指望享有介于欧盟成员国和第三方国家之间的特殊地位。”他强硬地表示,按照欧洲人的规矩,“要么把面前的食物吃完,要么压根儿就别上桌”。

    但英国方面则认为,谈判解决退出问题与建立新型关系问题可以并行不悖,并且意图将缴纳部分剩余会费与维护英国贸易利益挂钩。英国一直希望在退出欧盟之后仍然在欧洲单一市场中享有一席之地或保留特殊身份,从而继续保持英国在对欧贸易中的优势。

    英国国内对于向欧盟缴纳剩余会费问题也存在争议。英国议会下院欧洲事务审核委员会主席比尔·卡什就公开批评欧盟讨要高达600亿欧元“分手费”的做法“太离谱”。卡什称,英国向欧盟上缴的会费远超过其从欧盟获得的财政拨款,这些都应在脱欧谈判中加以考量。他还翻出当年英国减免德国二战赔款的旧账进行类比。根据1953年签署的《伦敦债务协议》,英国同意减免德国因发动二战所应赔款的50%,从而帮助德国加快战后重建的步伐。英国“脱欧”事务部第二号人物戴维·琼斯认为,卡什的论点很有说服力,他表示“如果不能就‘脱欧’后的英欧新型关系问题达成协议,英国就没有义务继续缴纳会费”。鉴于英欧双方在数额和条件上的明显分歧,“分手费”问题预计将是英国“脱欧”谈判第一阶段的焦点议题。(国际部编辑)

【责任编辑:董志成】
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