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高吉喜委员:治霾的处罚力度还不够
http://www.cyol.com 2017-03-05 21:48
来源:中青在线 何林璘
图为全国政协委员高吉喜 何林璘 摄
中青在线北京3月5日电(中国青年报·中青在线记者 何林璘)“国内处罚力度不够,法律的红线意识不够强,治霾,环保(工作)也是一样。”今天下午,全国政协委员、环保部南京环科所所长高吉喜在接受中国青年报·中青在线记者采访时,直指目前国内治霾的处罚力度还不够强。
高吉喜举了一个例子,“我们有次在国外考察好几天,跟我们开车的司机,从来不敢在开车时用手机,每次都是先把车靠到路边一个很合适的地方,才敢接电话。为什么这样?因为他不敢,国外罚的力度太大了。但他在国内就不是这样,同一个人,为什么在不同地方表现这么不一样?”
今天上午,国务院总理李克强在回顾2016年政府工作时提及,“环境污染形势依然严峻,特别是一些地区严重雾霾频发,治理措施需要进一步加强”。
今年1月初,京津冀及周边地区和陕西省一度有60个城市启动重污染天气黄色及以上预警,其中31个城市维持红色预警。不少网友发帖抱怨“家里的空气净化器都不够用了”,甚至质疑雾霾治理到底是否有效。
高吉喜认为,国务院确定大气污染防治十条措施以来,整体环境监管力度大大加强,监管方式也更科学有效。“力度大体现在哪里?不管是中央巡视还是发生重污染天气,环保部都会派出多个督察组,进行具体督查,并且督查一定程度上做到了准确覆盖,监管方式也采取了新措施,如通过对企业的用电量、煤炭消耗等指标的观察,来判断这些企业到底有无停工。”
“但目前仍然会发现偷排漏排的企业,而且这种现象还很多。中央环保巡视这么大的力度下,都还有这么多问题,一方面反映出企业的环保意识有多单薄,另一方面也反映出必须加大对这些偷排漏排企业的处罚力度。”
高吉喜认为,很多公众和企业的环保意识上不去,有些企业明知道生产就会污染环境,但却更关注经济利益,认为污染环境是大家的事,不生产却是自己的损失,所以还是偷着生产。处罚力度不够,违法成本低,法律红线意识不够强。“怎么才能提高环保意识,让大家更自觉呢?加大处罚力度,因为自觉一定是在强压下才会形成。”
对于冬季的几次重度雾霾,高吉喜向中国青年报·中青在线记者解释,从数据上看,近年来雾霾治理的成效显著,是这个冬天发生的几次重污染天气,让公众怀疑空气治理到底是否有效。
“从科学上讲,大气环境有一定的污染物容量,这个容量会随着季节发生变化,最大的变化影响因素是风速,没风时,污染物容量就低,到了冬季,空气处于相对静止状态,气象条件不利,环境的污染容量大幅缩小。所以尽管总的污染物减排在下降,但由于气象条件所带来的环境污染容量减少更大,所以这个冬季出现了严重雾霾,导致大家感觉治理成效不明显。”
为了让公众更好理解,高吉喜打了个生动的比方——就像是在一个房子里抽烟。这时候房子空间一下子缩小了70%,污染量尽管已经减排降低了50%,但大家还是感觉污染更严重了。
“一到冬季就出现严重雾霾的现象,主要出现在以京津冀为代表的北方地区,非常明显。”高吉喜认为,京津冀的冬季雾霾现象不仅与总的污染排放量有关,还与取暖用煤密切相关。
“这点已经形成共识,到冬季以后,京津冀取暖用煤大幅度增加,而且很多烧的都是散煤,散煤单位排放二氧化硫、氮氧化物的量,要比电厂排放多得多,这么大量的煤炭排放,必然增加空气的负荷,再加上冬季的气象条件导致大气环境污染容量大幅度缩小,两方面因素导致重度雾霾出现。” 高吉喜说。
“雾霾”二字在今天上午发布的政府工作报告中出现了3次。2017年的工作总体部署还特别指出,“要加快解决燃煤污染问题。全面实施散煤综合治理,推进北方地区冬季清洁取暖,完成以电代煤、以气代煤300万户以上。”
对此,高吉喜解释,“这从科学上已经很清楚。以电代煤、以气代煤300万户,这一措施实施以后,将会有明显效果。京津冀什么时候才能变好呢?把散煤问题解决了以后,冬季出现蓝天的天数一定会大幅度上升。”
【责任编辑:黄易清】