列为深化政府自身改革第一重点---- 浙江如何实现“最多跑一次”？

    中青在线杭州3月1日电（中国青年报·中青在线记者 董碧水）今天下午，浙江省政府新闻办举行浙江省“最多跑一次”改革新闻发布会，介绍该项改革的进展和设想。

    “最多跑一次”，即群众、企业到政府办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，最多跑一次。它由浙江省省长车俊提出，并被浙江省政府列为深化政府自身改革的第一项重点任务。

    浙江省编办主任鞠建林在新闻发布会上说，这次省政府提出“最多跑一次”改革已在省级有关单位、市县人民政府及其部门、承担行政职能的事业单位和乡镇（街道）全面推开。按照到2017年底基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”要求，力争覆盖到80%左右的行政权力事项。

    据介绍，目前，浙江58个省级部门（含中直部门在浙机构）和11个市都已在浙江政务服务网公布了第一批“最多跑一次”事项。其中，省级750项（省直单位516项，中央直属部门在浙单位234项）；设区市本级平均674项；县（市、区）平均364项。

    鞠建林说，“最多跑一次”改革，既包括政府服务群众前台界面的改造，也包括后台政府内部流程优化、信息共享、力量整合等的改革。“前台的重点是推进行政服务中心‘一个窗口受理’改革、优化浙江政务服务网和建立统一政务咨询投诉举报平台。”

    鞠建林称，“一个窗口受理”改革后，将实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的全新工作模式。也就是由行政服务中心“综合窗口”进行统一受理，倒逼部门办理条件和流程的标准化；“综合窗口”受理后，按照职责分派部门审批，并作为第三方对各部门的审批情况进行跟踪督办、考核评价；最后是各部门审批同步并联审批完成后，将审批结果材料送到“综合窗口”统一出件。

    为此，浙江将依托“浙江政务服务网”开发“综合受理”专用平台、电子证照库平台、信息共享平台、电子监察平台等，并与基层治理结合，通过乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）代办点，促进网上网下融合，使群众不出乡镇（街道）甚至村（社区），实现就近办理“生育登记”、“食品经营许可”以及医保社保资金发放等热门事项，同时提高乡镇（街道）响应群众诉求和为民服务的能力，优化市县乡村整个基层政务服务体系。

    “‘一个窗口受理’改革后，将实现受理与审批分离、审批与监督评价分离，改变当前部门自我受理、自我审批、自我评价的工作格局，以此提升政府行政效能。” 鞠建林说。

    据悉，目前，浙江全省已有1300余个乡镇街道、140余个功能区建成了政务服务网乡镇（街道）站，有22.08%的事项实现了“网上办理”。衢州市从去年9月20日开始运行“一个窗口受理”改革，到目前办理事项2.6万件，审批时限平均缩短20%以上。

    为推动该项改革，浙江还将优化浙江政务服务网，打通部门信息孤岛，建设全省统一的政务咨询投诉举报平台，推行企业投资项目高效审批制度和全程代办制，深化商事制度改革等，鞠建林说，重要的一点是要坚持“用户导向”和“用户体验”，要从群众和企业的角度，而不是站在政府的角度来界定。

    按照浙江省政府部署，今年3月底前，全省各市县行政服务中心都要完成“一个窗口受理”改革。“目标是把行政服务中心打造成‘最多跑一次’主平台，群众到政府办事，只要进行政服务中心‘一个门’、到综合窗口‘一个窗’就能办事。” 鞠建林说。