欧盟赋予成员国边境管控更大自主权

　　中青在线布鲁塞尔2月23日电(中国青年报·中青在线驻欧盟记者 鞠辉)3月22日，欧盟委员会表态支持由德国和法国提出的强化安全新提案，其中包括赋予成员国在申根区内采取边境检查和管控方面更大的自主权。

　　本周早些时候，德国内政部长托马斯·德梅齐埃和法国内政部长布鲁诺·勒鲁联名致信欧盟委员会，提出强化欧盟内部安全的政策建议。欧盟内政和移民事务委员阿夫拉莫普洛斯对德法两国的新提案表示欢迎，并称这与欧盟的想法“不谋而合”。除了建议加强成员国之间的情报数据共享及合作监控极端分子等，新提案最引人关注的内容是要求欧盟放松对申根区成员国采取边境检查和管控措施的干预，并允许延长采取相应措施的时限。根据《申根边界准则条例》现有规定，成员国可在发生重大安全事件或面临严重安全威胁时重启边境监控措施，但这一措施应作为例外，并且尽量缩短持续时间。虽然重启边境管控措施的决定权在成员国手中，但欧盟可通过对其合理性和必要性发表意见予以干预。

　　自2015年以来，巴黎、布鲁塞尔、柏林等欧洲多地相继发生重大恐怖袭击事件。与此同时，欧盟迎来前所未有的难民潮。在恐怖威胁和难民危机的双重压力下，包括德、法在内的欧洲多国都采取了临时性的边境检查和管控措施，对防范和追踪恐怖分子以及限制难民大规模涌入起到了一定作用。随着荷兰、法国、德国等多个欧盟核心成员国相继进入“大选模式”，安全威胁愈加成为备受关注的政治话题，一些民粹主义政党借此煽动选民不满情绪，促使各国政府和欧盟采取行动。

　　正如德、法两国内政部长在致欧盟的信中表示，“安全和自由是同一枚硬币的两面，我们必须进一步采取切实有效的措施以加强内部安全，而不是空喊几句哗众取宠的民粹主义口号”。