冷水江：“特派员”监督农村集体资金

    中青在线讯(刘莹 刘忠)1月18日，是湖南省冷水江市三尖镇村级财务报账日。8点半，镇干部丁杰就来到该镇六二村村委会，为村里拟报账凭证的真实性、合法性、合理性进行逐一审核并签署意见。从2017年1月1日起，冷水江市全面实行农村集体资金监管员派驻制度，向全市150个行政村（居委会）派驻了监督“特派员”。丁杰便是其中的一员。

    农村集体资金历来是村民关注的热点、焦点，也是容易滋生腐败的重点。随着国家对“三农”投入力度的逐年加大，精准扶贫工程的纵深推进，村级集体资金也多了起来。如何防范“小微权力”任性，化解村级廉政风险，确保农村集体资金用在“刀刃”上，冷水江市一直在探索着。

    2016年以来，该市通过“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，突出查处了一批发生在群众身边的腐败问题，其中涉及农村集体资金的“雁过拔毛”式典型案例就达20余起，占腐败问题案件总数的40%。这一情况引起了该市市委书记李建华的高度重视，在一次市委常委会议上，明确提出必须从制度上解决好农村集体资金监管不到位的问题，并促成有关部门出台了农村集体资金监管员派驻制度。根据这一制度规定，集体资金监管员由各乡镇街道向所属村派驻，对所驻村（居委会）集体资金的管理、使用、结算，包括村级运转经费，村级项目立项、申报、竞标、实施、验收、结算，及村级公务“零接待”等村级财务制度的落实情况进行全程监督，并承担直接监督责任。

    1月22日，该市市委常委、纪委书记曾晚生对笔者表示：“今后，不管哪个村（居委会）的集体资金出问题，首先要从监管员的责任查起。”农村集体资金监管派驻制度的实施，得到了广大干部群众的欢迎。六二村集体资金监管员丁杰表示：“监管责任虽然重大，但只要做好了，将会确保党的惠民政策与群众‘零距离’，意义重大，在今后的工作中我一定全力履职。” 六二村村主任郭伦清谈到：“在派驻制度刚出台时，作为村干部有不被信任的感觉，但自从看了中央纪委《打铁还需自身硬》专题片后，心中的疙瘩迎刃而解了。信任不能代替监督，村集体资金有监管员的监督，会让我们村干部更清白，群众更明白，我们村要当主动接受监督的排头兵。”据了解，该市为推动全面从严治党向纵深发展，并延伸到村级组织，于2017年密集出台并已全面实行《村级公务“零接待”制度》、《关于加强和规范乡村财政财务管理的实施意见》、《村级组织运转经费管理暂行办法》、《村级财政性项目资金管理暂行办法》等4项规范性制度。