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梁振英发布最后一份施政报告,香港未来走向何方?

发布时间:2017-01-19 17:22 来源:中青在线 作者:海运仓内参·黄帅

  1月18日,香港特首梁振英发布了任内最后一份施政报告。在2016年12月,梁振英宣布因家庭原因不竞逐连任。

  对时政比较关注的朋友都知道,特首发布的这份年度总结不仅是特区政府施政情况的公开报告,也是观察香港政局的晴雨表。

  今年的报告以“用好机遇,发展经济,改善民生,和谐共融”为主题,共分13大主题近280个段落,涵盖经济、医疗、扶贫、交通运输、退休保障等各个不同范畴。

  “一国两制”与《基本法》

  反复强调香港和祖国的密切关系,强调对“一国两制”政策和《基本法》的落实,是近年施政报告中令人瞩目的内容,在2017年报告里,这一点同样被重视。

  海运仓内参(ID:hycplb)注意到,今年的施政报告封面和封底与往年不同,使用了维多利亚港的风景照片。

  其中的内涵,正如梁振英在报告中所称,“维港日景壮丽,夜景璀璨,标志着一代又一代香港人务实、进取的奋斗成果。香港是福地,我们要惜福,要珍惜来之不易的成果,珍惜香港的优势,珍惜阶层和谐,更要珍惜机遇、珍惜时间。我们要齐心一意,开创更美好的未来。”

  值得注意的是,2017年是香港回归祖国20周年,在施政报告里,特别提及了这点。

  报告中称,今年是香港回归祖国的20周年。特区政府正以“同心创前路,掌握新机遇”为主题筹办一连串大型庆祝活动。同时还强调,“特区政府驻内地及海外的办事处亦会在全球超过80个城市举行庆祝活动”。

  香港的发展与繁荣有赖于《基本法》的贯彻落实,这在报告中也得到了再一次确认。“自香港回归祖国以来,按照《基本法》的规定落实“一国两制”。

  《基本法》保障香港的繁荣稳定,同时让香港的社会经济发展在“一国”和“两制”的双重优势下,取得新的成就及进步。

近年施政报告的封面

  纵向来看,不论是2015年报告主题为“重法治、掌机遇、作抉择”,还是2016年主题为“创新经济、改善民生、促进和谐、繁荣共享”,我们能发现近几年梁振英对法治的强调,并认为它是维护香港发展的重要支持。

前任特首董建华

  正如香港前任特首董建华曾指出,“重法治”突显了法治对香港的重要性、个人在日常生活中对法治的尊重,以及在香港政改过程中对《基本法》和全国人大常委会决定的尊重。而“一国两制”的落实过程中既重视“两制”,也要重视“一国”,彰显法治精神是社会繁荣稳定的重要基石。

  香港与“一带一路”

  对更多香港居民和关注香港发展的人来说,香港经济的走向是施政报告里最值得关注的内容之一,“海运仓内参”(ID:hycplb)发现,其中特别强调了香港加强与内地经贸合作尤其是对“一带一路”的呼应。

  在经济发展问题上,施政报告讲了如下重点问题:

  进一步与内地探讨在投资、经济技术合作等范畴,扩大和优化《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA),期望今年中取得实质成果。

  继续在粤港合作机制下,与广东省政府紧密合作,在南沙粤港深度合作区为港人港企掌握发展新机遇。

  积极研究金融发展局对香港金融市场及金融服务业持续发展提出有关税务、法规及人才发展等方面的建议,并落实可行措施;同时邀请香港贸易发展局在外地加强推广金融服务业。

  利用“一带一路”和两地基金互认带来的需求,进一步巩固香港作为全球离岸人民币业务枢纽的地位。

  致力于今年年中前完成香港加入亚洲基础设施投资银行成为成员的相关程序。

  在去年的施政报告里,梁振英首次用整章篇幅大谈“一带一路”。当时梁振英称,特区政府将积极参与和配合国家落实“一带一路”策略,将成立由特首带领的“一带一路”督导委员会,还要设立“一带一路”办公室、在“一带一路”沿线国家增设经贸办、向奖学基金注资10亿元鼓励“一带一路”沿线国家学生赴港升学。

  今年也不例外,并对呼应和参与“一带一路”作出了更加具体和深度的筹划。

  透过2亿元“专业服务协进支持计划”,支持专业界面向外地市场的交流、推广和合作。

  加强“一带一路”办公室人手和资源,以确保其更有效和持续地推展工作。

  今年9月再次与香港贸易发展局举办“一带一路”高峰论坛,和筹备参加今年5 月中央政府在北京举办自“一带一路”倡议提出以来最高层次的国际合作高峰论坛。

  增加本年到内地“丝绸之路”沿线的学生交流团名额至5 600名,并透过优质教育基金推动到内地及沿线国家交流。

  审视放宽对相关沿线国家人士来港的就业、求学、旅游等的签证要求。

  在这份施政报告中,特区政府提出多项推动创新及科技措施,同时亦在住房、扶贫、医疗、教育方面提出建议。

  施政报告中的基础设施、环保、住房等问题的数据图表

  比如,对香港的高房价问题,梁振英提出,土地利用问题,不是技术问题,而是观念问题,“只要我们肯打破划地为牢的旧观念,只要我们肯认真、科学和客观地重新思考土地利用的规划,我们就可以增加土地供应,降低地价、楼价和租金,减轻香港人的住屋负担,提升香港人的住屋质素,根本解决房屋问题”。

  资料来源:人民网、香港政府新闻网、香港《二零一七年施政报告》等

  撰文/黄帅

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【责任编辑:姜继葆】
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