【治国理政新实践·江苏篇】商事制度改革激发创新创业活力 江苏每12个人中就有一个小老板

　　商事制度改革以来，江苏省新注册市场主体呈现“井喷式”增长，如今平均每12个人中就有一个小老板。包括“多证合一”等在内的多项改革举措落地，市场准入门槛进一步降低，使得营商环境进一步优化，全省经济发展迸发出更多活力。

　　戴先生是南京一家工程企业的负责人，今天一大早他来到省政务服务中心，领取最新版的营业执照。今年十月份开始，我省全面推开“多证合一”改革，在去年工商、税务、质监“三证合一”的基础上，最新的营业执照又加入了社会保险登记证、统计证等多个证件，整个办理只需要在窗口递交一次材料即可，大大节省了他们的时间。

　　江苏苏交科集团经营部 高级市场经理戴勇说：“过去要办营业执照，一般要十个工作日才能拿到一个营业执照；跑到技术质量监督局也是差不多时间，还有国地税等部门，前前后后差不多要将近一个月的时间。现在来到综合性窗口，一次性基本上三天就可以解决掉。”

　　“多证合一”的好处还不仅体现在办理时间上。像戴先生所处的工程企业，每天需要进行多场招投标，而每场投标都需要提供各种证件，光这些就是一笔不小的成本。有了“多证合一 ”的营业执照后，他们只需要提供一张副本即可。

　　江苏省政务中心工商局审批处副处长王艺说：“这样一来办事效率高，不需要携带很多的资料和证件，办事的人跑得窗口少了，往返次数少了，成本也就降低了。”

　　一方面减少事前审批，另一方面，充分利用“互联网 ”政府服务为百姓创业提供便利。在宿迁，企业名称自主申报系统7月份在宿迁工商局网站上线运行，百姓在申请企业名称时，不用再像以往那样，携带股东身份证、公司所有股东的签字到工商登记窗口现场办理，只要在网上填写即可，目前这一网上系统已经受理了9800多家名称申请。

　　宿迁市工商局登记注册处副处长林雪梅说：“实现登记及时办理，这在一定程度上减少了企业往返各部门的时间，极大地方便了老百姓。”

　　全省商事制度改革在多方面落地开花：积极试点全程电子化登记，截至12月份，全省累计发放电子营业执照29.38万份，通过网上登记系统核准设立的企业共计71万户；放宽市场主体住所登记条件，通过信用承诺制度，全省将住宅登记为住所的有1.93万户；先行开展“先照后证”改革，对我省工商登记审批事项进行修改和调整，目前前置改后置审批的目录已经达到165项……一系列改革大大激发了企业创新创业活力，1到11月份，全省日均新登记企业达到1487家，占全国的十分之一强，增幅达到32.17%。

　　江苏省编办主任俞军说：“按照省委省政府的要求，进一步深化商事制度的改革。比如说拿了营业执照就要找银行开户，如何使银行的开户办理更便捷；拿了营业执照还需要刻公章，如何使刻公章变得更为便利，能够在网上办理，要千方百计使创业的大门敞得更开。”