首页 -- >> 微信矩阵-- >> 中青国际
APP下载

盘点2016|日本:拥抱俄罗斯 失意美利坚

发布时间:2016-12-27 12:29 来源:中青在线 

    作者: 张建墅 中青国际24时区

    11月17日,美国纽约,美国候任总统特朗普与日本首相安倍晋三在特朗普大厦会面。

    视觉中国供图

    今年3月,东京大学教授田中明彦在一次演讲中提到,当今安倍政权下的日本外交空前活跃。时至岁末,盘点一下2016年的日本外交,果然是“空前活跃”。金钱花费上,仅外务省方面的外交预算已从2013年的7909亿日元增至9235亿日元;国会议员、财界和民间用在这方面的金钱则难以估量。外访方面,仅安倍个人,如果加上12月26、27日将要进行的访问珍珠港行程,他在2016年的外访达到10次。另外,他还主持了西方发达国家首脑会议(G7)和第六次日本非洲开发会议(TICAD)两场国际峰会。

    要盘点2016年日本外交的特点,需要简单回顾一下安倍第二次执政不久在2013年2月的一次表述,他那次明确地说,日本外交安保的基轴仍然是日美同盟。时至2016年9月,安倍在第192次国会做施政演说时提到,俯瞰地球仪外交,要继续高举积极和平主义旗帜,坚持以日美同盟为外交安保基轴的不变原则,进一步强化日美纽带。在这次演讲中,他也重点表达了要继续与俄罗斯领导人探讨解决领土问题、加强日俄经济合作的愿望。

    综观2016年的日本外交,“亮点”很多不必一一细数,但总体呈现出对美欧中俄印的大国外交、对非洲与亚太的区域外交、对东北亚近邻外交多轴并进、内在联动的特点。有分析人士认为,以牵制平衡中国之名,行自私自利之实,已成为安倍依托日美同盟之外的外交策略之一。

    拥抱俄罗斯 美国不高兴

    5月的伊势志摩G7峰会结束之后,安倍外交的重心转到了落实俄罗斯总统普京的访日行程上。5月上旬,安倍远赴索契,向普京提出改善日俄关系“新思路”和对俄经济合作“八项目”,引发了普京的浓厚兴趣。9月上旬,安倍趁热打铁,赴海参崴再次与普京会谈。他事后信心满满地表示,对解决领土与缔结和平条约问题有了“手感”,找到了“路径”,并展现出哪怕开罪奥巴马也要推动日俄关系全面改善的决心。

    不过,到10月下旬,日俄各自立场均出现了微妙变化。有分析称,白宫对安倍执意接近普京的姿态感到很不高兴。11月9日,特朗普当选美国下届总统,安倍外交的风向继续“异变”。11月19日,安倍借秘鲁APEC峰会又一次与普京会谈。

    “苦等”已久,安倍的贵客终于驾到。12月15日傍晚,普京的专机终于飞抵安倍老家山口县长门市。历经数轮会谈后,安倍和普京共同会见媒体时谈到了一些具体成果,比如双方签订了60个合作协议,等等。涉及“北方四岛”(俄称“南千岛群岛”)的内容有,双方拟设置一个特别框架,在“不损害彼此主权”的前提下,适用于对四岛的“共同经济活动”,今后将在实务层面展开相关具体谈判。两国首脑明确缔结和平条约的决心,约定在明年俄远东经济论坛再次会谈。不过,会见中未提到有达成解决领土问题和缔结和平条约的直接成果。

    日方评价称,此番日俄首脑会谈,朝着缔结包括领土问题在内的和平条约“迈出了重要一步”。有原岛民也表示,“有所松动总比以往毫无进展强”。但更多日媒对此次会谈未能直接触及领土问题感到失望,并认为普京和俄罗斯不会轻易缔约或“让岛”。

    日本时事社在安倍与普京结束会谈的当天报道称,有美国高官和专家指出,普京与安倍接近,意图明显是在分化西方同盟,如果真的出现此等事态,美方会对日美合作产生疑虑。

    还有报道称,安倍觉得日俄关系改善对美国并非坏事,普京也在观察美方的反应。今后日俄谈判能否长期持续并深化,仍将受制于美俄关系的走向。同时,日俄谈判或将撬动世界大国关系继续发生巨大而微妙的调整。

    特朗普胜选 安倍很失意

    不久前的12月5日,安倍宣布了他今年的最后一场外访日程,即12月26、27日访问美国珍珠港,向75年前日军偷袭珍珠港行动中的死难者献花慰灵,并与奥巴马会谈。

    《读卖新闻》12月8日报道称,美国政治学者福山认为,很难预判美国舆论将如何看待安倍的珍珠港之行。安倍此访有回报奥巴马广岛行的用意,恐怕还有其他政治考量。毕竟安倍在推动跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的进程中投入了不少政治资本,付出了不少代价,但美国当选总统特朗普明确表示要废除TPP,显然与安倍的愿望和努力背道而驰。可以说,特朗普当选使安倍成为“最大的失意者”。美国大选后安倍急于会见特朗普,是为了防止情况进一步恶化;访问珍珠港,多少也是为了让特朗普理解日本作为美国盟友的重要性。

    特朗普当选确实突然将安倍外交推入了一种“危机状态”。据信,美国大选结果出炉次日的11月10日,安倍紧急指示日方一定要先于中国领导人打通特朗普的电话。11月17日,不顾白宫反对,安倍率先赴美与特朗普会谈,事后表示“深感荣幸”。在这次会谈中,双方就尽快再次举行会谈达成了一致,安倍还谈了有关经济、中国和俄罗斯等多个领域的话题,只不过,“安倍说得多些,特朗普则耐心听着”。12月5日,安倍宣布年底访问珍珠港的计划。12月6日,软银总裁孙正义拜会特朗普,宣布对美投资500亿美元。安倍的高参谷口智彦12月15日在华盛顿的演讲中提到,日美双方正推进安倍在特朗普明年1月20日就职后不久的1月下旬访美、在华盛顿举行日美首脑会谈的计划。

    以上种种,无不显示出安倍在与美国关系方面的失意和急迫。事实上,在今后面对特朗普总统时,TPP、驻日美军经费、美军冲绳基地、日元汇率等,日本都将面临巨大压力。

    军事外交、核外交、历史外交“三箭齐发”

    日美关系、日俄关系之外,安倍外交实际上还并行贯穿着数条复线。

    一是军事外交。安倍政权下的日本军工产业不断加速扩大。今年年初,日方倾力竞夺4万亿日元规模的对澳潜艇出口项目,虽然最终败于法国,但日本军备再次在国际上声名鹊起,日本军工产业“军学共研化”“国际化”“日美一体化”的大幕一举扯开。10月12日至15日,日本国际宇宙航空展在东京举行,其间日方广邀各国空军参谋长参观,并举行双多边研讨,促进了武器交易与军事外交的融合。系列军事外交事项日程已得到确立。9月19日,日澳外长会谈确定将修改日澳军事物资相互供应协定(ACSA)。10月14日,安倍内阁会议通过纳入安保法内涵的日美ACSA修订案,目前该案已进入国会审议程序。12月,日将分别举行对英、法的外务与防务双部长(2+2)会谈。日澳2+2会谈延期到明年年初举行。此外,因应普京访日,日俄2+2会谈也将重启。

    今年,安倍利用半岛局势和韩国政局混乱之机,一举促成日韩签订军事情报保护协定(GSOMIA)。《日本经济新闻》11月23日转述日本国家安全保障局顾问香田洋二的观点称:日韩军事情报保护协定并非终点。除了情报共享,安保合作也是课题。日韩军事物资相互供应协定也是必要的。

    安倍政权如此未雨绸缪地构筑战时体制,实在令人费解。有说法钩沉历史称,明治政府为了准备日俄战争,提前20年革新了军事情报体制。

    日本军事力量继续走向国际,显露出对周边国家的军事威慑意图。9月15日,日本防卫大臣稻田朋美在访美期间声称,东京将通过与华盛顿展开对南海的联合巡航演练,并与该地区其他国家举行双边或多边军演,来增加日本在有争议的南海地区的活动。尽管之后日本多方表示尚无联美巡航南海的具体计划,但言为心声,稻田此语不得不防。

    二是核外交。8月15日,美国《华盛顿邮报》称,美国总统奥巴马正在考虑宣布不首先使用核武器,以推动“无核武器世界”目标的实现。安倍以担心对朝鲜的威慑力下降、纷争风险增加为由,向美军太平洋司令哈里斯表达了反对立场。在此之后,奥巴马最终放弃了上述想法。

    10月27日,联合国通过旨在2017年3月启动缔结禁止核武器条约谈判的决议,“唯一在战争中遭受过核打击”的日本居然投了反对票,令人错愕。据称,日方是在美国压力下投反对票的,但是,日本究竟是为了自身利益,还是慑于美国强权而抛弃“无核武世界”理想,只有日本自己知道。

    11月11日,日印首脑会谈在东京举行,并签订了日印核能协定,日本实现了将高速铁路与核能项目捆绑对印战略性出口的重要一步。问题是,印度至今尚未加入《核武器不扩散条约》。日方只能敷衍称,一旦发现印方将日本的核能技术运用于军事领域,会立即终止合作。

    三是历史外交。2015年,日本战败70周年,安倍发表了谈话。同年12月28日,日韩外长会谈,达成了解决随军“慰安妇”问题协议。今年5月27日,奥巴马访问广岛。12月15日,普京访日,日俄关系已有所进展。12月26日,安倍将回访珍珠港,着力营造日美真正和解、日美同盟强化的氛围。看起来,安倍正在推动与各国的“历史性和解”。

    那么,明年就是南京大屠杀80周年。南京,安倍敢约吗?怎么约?约什么?

    本报东京12月21日电

    中国青年报·中青在线驻日本记者 张建墅

    来源:中国青年报(2016年12月22日 06版)

    编辑:马子倩

【责任编辑:陈婧】
你可能还喜欢看
中青在线版权与免责声明
热点新闻更多>>
图片阅读更多>>