中青在线郑州5月19日电（裴巍 记者潘志贤）　近几年来，郑州市委、市政府在全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，努力加快城市化进程过程中，突出以人为本和科学发展观，以大规模开展中心城区综合整治为抓手，以完善城市功能、改善人居环境、提升城市品位为核心内容，以创建国家卫生城市 、国家园林城市、国家环境保护模范城市、创建全国文明城市（简称“四城联创”）为目标，按照“一年一小变，三年一大变”的基本思路，从2003年开始，投资近百亿元，对中心城区进行了全面整治，使郑州市的城市面貌发生了有目共睹的变化。

　　以人为本，高起点做好城市改造规划　

　　根据党的十六大精神和《郑州市全面建设小康社会发展纲要》要求，2002年，市委、市政府决定对郑州市城市建设规划进行重新调整。为了高起点做好城市建设规划，市委、市政府在认真研究讨论，广泛征求意见的基础上，按照“一年一小变，三年一大变”的思路，委托清华大学等著名规划设计单位就郑州市中心城区综合改造进行了全面规划。规划本着以人为本和可持续发展的城市建设理念，以完善城市功能、改善人居环境、凸显城市特色、提升城市品位、延续城市文脉、美化城市景观、优化投资环境、建设生态城市和宜居城市、提高城市核心竞争力为宗旨，以郑州市三环路以内为重点，按照净、绿、亮、美、畅等标准，勾画出了以“一轴、两区、两环、十路、三河、两线、两湖”为基调的城市发展蓝图。突出重点，分步实施按照“三年大变”总体规划的要求，几年来，我们采取市区分工，社会联动，明确责任，严格奖惩、突出重点，分步实施等措施，切实加强对中心城区综合整治工作的领导，保证了各项工作的顺利进行。为了加大整治力度，凸显整治成果，2003年，以107国道郑州段、二七广场、市区街景市容、小游园建设、背街小巷改造、旱厕改造、熊耳河和东风渠治理、出入市口整治、夜景照明二期工程、交通护栏改造、城中村改造11个方面为突破口，组建了11个专项整治指挥部。经过努力，当年共拆迁各类建筑物297万平方米，新增绿地350万平方米，完成投资40多亿元。通过整治，长期以来影响郑州市容市貌的重点部位得到彻底根治。2004年又再接再厉，全市成立了20个专项整治指挥部、项目部，除继续加大对街景市容、游园绿地建设、支路背街小巷改造、夜景照明、河渠、出入市口进行综合整治力度外，同时还进一步扩大范围，把城中村、商城遗址保护及环境、创建优美庭院、舒适小区（改善人居环境）、郑花公路、西北环路、市容设施改造、停缓建工程、市政道路建设、雨污水管网改造、垃圾处理厂建设、创模工作、西流湖公园建设、铁路沿线等列入整治对象，全年拆迁各类建筑物193万平方米，新增绿地面积161万平方米，新建、整修道路31条计129公里。人居环境和街景市容进一步改观。

　　注重效果，郑州容貌焕然一新

　　经过连续两年的努力，郑州市中心城区的面貌日新月异，受到了各级领导、广大市民和八方朋友的充分肯定。主要表现在：市政基础设施得到充分完善。两年来全市共完成市政重点工程57项，新建改造道路总长112.5公里。拓宽改造后的桐柏路、农业路、经三路全线贯通，形成一条环绕市区的快速通道。工人路、秦岭路、商贸路、黄河路、纬五路等道路的打通改造工程如期完工，有效地改善了沿线居民的出行条件。全长39.6公里的107国道辅道工程只用了短短6个月的时间就建成通车。污水处理率进一步提高；天然气用户大幅度增加；垃圾处理场主体工程已经完成；对市区内72处积水点进行了改造，改造明沟3749米，雨污水管网改造25.57公里。景观工程成效显著。经过整治，仅郑花路、西北环线新增绿地100多万平方米，道路景观明显改善。素有郑州“龙须沟”之称的熊耳河经截污、护砌、绿化后，成为一条贯穿老城区的生态景观走廊。东风渠两岸经绿化升级改造及河道延伸疏浚护砌，成为郑州北区最为靓丽的一道风景线。夜景照明工程使郑州成为不夜城。完成了对8座立交桥、130幢重要建筑、4个公园内大型娱乐设施、3个大型广场及15条精品街上491座沿街楼体的夜景照明工程，并初步建成了覆盖全市的夜景照明监控系统。如今的郑州之夜，色彩更加斑斓，霓虹更加耀眼，经过灯光的烘托，不少特色鲜明的建筑在夜间更加抢眼，成为郑州一景。社区功能日趋完备。新增一类社区145个，使一类社区达到了172个，占全市社区总数的46％，三类社区从241个减少到65个。不少社区整治后新增了绿地和健身器材，粉刷了墙壁，完善了保洁制度，安装了全封闭的垃圾容器，医疗卫生、劳动保障等社会服务机构入驻社区，使市民的生活环境更加舒适美丽，服务功能更加到位。街景市容更加亮丽。通过对45条城市主要道路的拆迁、整治、粉饰、绿化、硬化，整治门头、牌匾106万平方米，立面粉饰建筑598.2万平方米，立面清洗建筑163万平方米，拆除立面障碍物（突出墙体的防盗网、小灶台）59392个，绿化、硬化道路71.27万平方米。整治公交停车亭655个，更新垃圾箱3167个，设置出租车停靠站215个，拆除各类广告1973块，各类亭子93个。经过整治，街景市容焕然一新。休闲娱乐处处可寻。新建公园、小游园105个，总面积101.2万平方米，再加上原已建公园除极个别外，全部免费向市民开放，基本上实现了市民出行500～800米就能进入绿地、游园或公园的目标。市民出行更加便捷。以“路平、灯明、水通”为标准，对452条、总长181公里的支路、背街小巷进行综合改造，将其进行道板翻修、路面复浇、安装侧石、铺设雨、污水管道、安装路灯；改造旱厕272座，升级改造原有水冲式公厕127座，新建公厕89座、环保公厕15座，全市453座公厕免费向社会开放；新开通公交线路39条，运营线路达到143条，线路总长度达2153公里，新增公交车辆757台，运营车辆已达2727台。彻底解决了群众出行难的问题。

　　强力推进，努力实现“三年大变”规划目标

　　2005年是郑州市中心城区综合整治实施“三年大变”规划的最后一年。为全面完成“一年一小变、三年一大变”的中心城区综合整治任务，争取2005年把郑州创建成国家卫生城市、国家园林城市，进而创建成国家环保模范城市和全国文明城市的目标，今年以来，按照“突出重点、全面改善，市区分工、明确责任，四城联创，完善设施，多方融资，量入为出”的工作思路，对中心城区综合整治暨“四城联创”进行了全面部署。积极打造亮点，对重点道路进行全面升级改造，并进一步搞好市容街景美化亮化工作。今年的市容街景整治工作包括三个方面的内容：一是对107国道、金水路东段和未来大道进行全面升级改造。二是夜景照明工程，今年将着重对新通桥立交桥护栏灯等10余处广场、立交桥夜景照明进行改造，同时还要对中原路、金水路等10条城市主干道的重点建筑楼体夜景照明进行完善，打造夜景照明精品街。三是对57条支路和背街小巷进行治理。进一步完善城市基础设施建设。一是市政道路工程建设。全年共计划建设道路19条、立交桥7座，总投资19亿元，分3批进行。其中，第一批工程6月底前基本竣工；第二批工程将于下半年陆续开工；二是重点建设项目，有污水处理厂工程和垃圾综合处理厂等。三是市区雨污水管网改造。全年计划改造工程83个，排水管涵50公里，泵站5座。上述项目全部完成后，可基本解决市区主要积水点问题。继续做好城区绿化工作。重点是对现有河道进行综合整治，年内将重点完成东风渠景观建设和金水河上、下游综合整治。同时，紧紧抓住春季这个有利时机，大力开展植绿造绿活动，采取新续建公园、游园和对新建道路绿化、鼓励公共单位及居民区开展绿化等措施，使绿地面积有了大幅度增加。搞好商城遗址保护。商城遗址是体现郑州悠久历史和作为全国八大古都的重要标志。此次保护改造工程主要是对遗址进行保护性治理，包括商城城墙遗址保护及治理工程、文庙复建工程和城隍庙维修工程。目前，城隍庙维修、文庙复建已告结束。

　　“四城联创”良性发展

　　在连续对中心城区进行综合整治的基础上，市委、市政府于去年底正式提出要在2005年把郑州创建成国家卫生城市和国家园林城市，进而创建成国家环保模范城市、全国文明城市的目标，即“四城联创”。为了切实加强对“四城联创”工作的领导，市委、市政府成立了以省委常委、市委书记李克为组长，市长王文超、省直机关有关负责人、市委副书记为副组长的郑州市“四城联创”暨中心城区综合整治领导小组，下设5个办公室、15个项目部、20个督导组。5个月来，在市委、市政府的领导下，由于措施得力，组织健全，责任明确，宣传发动广泛深入，重点工程建设顺利，“四城联创”工作正呈现出良好的发展态势。

　　为了确保创建国家卫生城市目标的顺利完成，今年以来，郑州市主要采取以下几项措施：一是明确目标，落实责任。对照国家卫生城市标准，针对去年全国爱卫会暗访反馈的问题，通过开展专项调研，对创卫任务进行科学分解，并层层签订了目标责任书。二是加大宣传力度，积极营造创建氛围。召开了省会“四城联创”暨中心城区综合整治誓师动员大会，开展了创建国家卫生城市集中宣传周活动，发放了大批宣传材料；增设了大量的户外公益广告；特别是新闻媒体的积极配合，营造了浓厚的创建氛围。三是突出难点，确定措施。针对“五小”单位和集贸市场整治难问题，2月下旬以来，连续召开了“五小”整治等10个专题会议，并针对存在的问题，研究整改标准，制定出了相应的整改措施。四是改进工作方法。主动邀请全国爱卫办专家专程来我市检查指导创建工作。通过专家深入现场检查指导、举办专题讲座和对创建工作人员进行培训等，进一步提高了我市创建工作的针对性。五是试点引路，以点带面。联系实际，确定了整体推进、集贸市场和“五小”整治示范区。分别召开了“五小”整治、集贸市场、建筑工地整治、铁路沿线整治现场会，推广成功经验，全面推进整治工作。

　　截至目前，创卫工作中的爱国卫生运动已全面普及；中心城区17715个“五小”单位已取缔4595个，完成82.84％；121个集贸市场，目前整治后基本达标28个、取缔25个；市区内141个城中村已整治达标126个，达标率89.4％，55个出入市口达标率达96.3％；1358个单位卫生达标率达到65.9％，3284个居民区卫生达标率达59.4％；窗口地区设置健教专栏24个，拆除乱搭乱建建筑132处；街景市容整治目前已拆除违章和乱搭建筑32.1万平方米，规范整治门头牌匾及防盗网13.6万平方米，沿街整修人行道板和绿地面积达87.6万平方米，沿街楼体立面粉饰76万平方米；市区16598个单位除“四害”达标率达78.5％；市区内1733个建筑工地已达标491个；铁路沿线整治目前已清运垃圾22.9万平方米，拆迁违章建筑8.3万平方米，粉饰立面11.4万平方米，绿化43.9万平方米；在健康教育及宣传方面，市区共设置健教专栏4560块，公益广告414块，发放健康教育知识材料62.2万册，举办健康教育讲座396次；今年需建设公厕127座，目前已有114座进行了选址，在建46座，完工2座；各区新增停车场的选址、设计均已完工，进入施工程序。

　　根据创建国家园林城市的目标和任务，按照市区分工的原则，今年以来，郑州市主要抓了四项工作：一是召开了郑州市创建国家园林城市工作会，明确了目标任务和责任。二是重点抓好市级公园建设。投资约1400万元的月季公园已经建成，并成功举办首届中国月季花展览会。航海广场（二期）、文化公园（二期）规划设计方案已经论证审定，正在协调有关拆迁工作。植物园、北环公园规划设计方案已经初审，正在进一步修改、完善，北环公园的拆迁工作也正在协调；11条道路行道树、绿化带改造任务已经完成；新建和改造道路的绿地建设已接近尾声。三是加强督导，促使区级任务落实。截止目前，各区负责承建的7个区级公园、30个游园建设，目前3个已建成开放，7个已基本完成。四是加大公共单位绿化力度。今年以来，全市共栽植乔木约102.1万棵，栽植各类灌木近172.77万株，月季324.04万株，垂直绿化38万余株，屋顶绿化4.36万平方米，建设单位居住区绿地516万平方米。

　　按照国家对创建环保模范城市28项考核指标要求，郑州市已经达标的有16项，尚存12项指标未能达标。根据我市创模工作的实际，今年以来，重点抓了以下几项工作。一是建立健全和完善全市创模工作机制，成立了市创建国家环境保护模范办公室，制定了创模实施方案，进一步明确了各县（市）区及有关单位的创模责任目标和责任考核体系；二是就创模达标的有关事宜组织了专题考察，理清了创模达标的工作思路，并以市政府名义正式向国家环保总局提交了创模申请；三是紧紧围绕创模的总体目标和任务，本着巩固已达标成果，大力推进未达标项目的原则，一批基础设施建设项目，如垃圾处理厂、污水处理厂正在组织施工；日处理24吨的医疗废物处理中心也已建成投入使用。目前政府已委托国家环保总局政研中心进行创模规划。创建全国文明城市工作是对国家卫生城市、国家园林城市和国家环保模范城市创建成果的综合体现，没有前三项的基础，文明城市也就从根本上无从谈起。当然，除了必要的硬件标准外，文明城市也有自身的考核标准和体系，目前，有关部门正在按照各自承担的任务积极组织实施。

　　郑州市委副书记赵建才告诉记者，下一步，郑州市一是要围绕创建抓整治。高标准抓好107国道、金水路东段和未来大道综合整治等靓点工程，重点抓好对与创建工作有直接关联的部分路段如河南路、北站西干道、秦岭路等，为创建工作扫除障碍；二要搞好统筹兼顾。“四城联创”要坚持园林与卫生城市先行，确保今年创建成功；环保模范城市的创建主要是巩固达标成果、抓好基础创新和跨年度工作；文明城市要以保持“全国创建文明城市工作先进单位”称号为重点，继续加大工作力度，提高工作质量。三要加大筹资力度。进一步加快垄断土地一级市场步伐，对市区户外广告实施市场化运作，加强各种城建规费征管，进一步加大筹资力度，努力提高资金的使用效率，科学合理地调节调度资金，确保各项工作顺利实施。四要继续加大宣传力度，进一步营造创建氛围。通过新闻媒体及户外公益广告等多种方式，全方位营造舆论氛围，进一步动员和号召省会全体居民统一思想，提高认识，积极行动，共同投身到“四城联创”活动中来，为共建美好家园做出贡献。赵建才满怀信心地说，随着三年大变规划的顺利实施和“四城联创”活动的深入开展，必将对郑州市实现在全省率先进入小康社会，确立郑州市在中原城市群中的龙头地位，进一步提高郑州的发展力、辐射力、带动力、创造力、影响力、凝聚力，进而把郑州建设成为国家区域性中心城市和社会主义现代化商贸城市产生积极的影响。