王辉耀（全球化智库（CCG）主任）
21世纪的发展要靠科技，科技所依托的主要是人才，人才在国家发展、国家综合国力竞争中的作用毋庸置疑。国家之间的人才争夺战早已是公开的秘密。长期以来，中国一直是人才外流的大国，“人才逆差”导致我国各类人才紧缺，尤其是国际化人才的短缺，成为制约我国科技发展的一大瓶颈。
今年是中国改革开放40周年，改革开放取得巨大成功的背后，人才起到了十分重要的作用。近十年来，中国实施了包括“千人计划”在内的一系列引进海外高层次人才的举措，为我国现代化建设吸引急需的海外人才。然而近段时间，美方一些人士不断误读甚至诋毁中国的海外人才引进计划，如美国众议院近期通过一项修正案提出，如果学者个人参加或正在参加中国、伊朗或俄罗斯的人才计划，可能无法获得国防部的教育或学术培训以及研究经费。
一个国家吸引人才是为了本国发展的需要，这也是国际竞争的一部分，应当无可厚非。每个国家都希望吸引来自全球各地的人才，世界上很多国家都建立了以寻求国际人才为目标的机构，并实施招揽人才的项目，如“联系新加坡”“德国学者组织”“海外印度人事务部”“回形针行动”等。美国、德国、新加坡、印度、韩国等国家在寻求人才方面做得特别充分，这也在相当程度上支撑了这些国家的快速发展。
以美国二战后实施的“回形针行动”为例。当时，美国想方设法把一批德国以及欧洲其他国家的顶尖人才笼络到美国，此举显著提升了美国的科技实力，成为战后美国科技赶超欧洲的分水岭。“回形针行动”已解密的文件显示，美国通过此计划共招揽了超过1600名德国科学家、工程师和技术人员，这些尖端人才推动了美国的科技进步，特别是在医疗、核能科学研究、航空航天科学等方面的快速发展。
美国是全球人才竞争的最大赢家，美国核心竞争力的一个重要体现，就是把全世界的人才吸引到美国来，美国可以说是在国际上争夺人才的最佳“猎手”。 当前，美国利用强大的经济和教育实力，推出EB-1政策（第一类优先职业移民），吸引世界各地的人才到美国，为其发展提供源源不断的人力资源支撑。
特朗普就任美国总统以来，美国在投资移民等移民方式上收缩，但对杰出人才移民（EB-1）则给予了很大的便利。今年以来，美国已发放4万张EB-1签证，包括EB-1A“杰出人士”移民、EB-1B“杰出教授或研究员”移民、EB-1C“跨国公司经理”移民三个类别。其中EB-1A基本不受排期影响，额度为每年4万名，供需基本都处于充裕状态，审批速度也很快，15天左右申请可获批，一年之内可获得移民签证。
除此之外,今年美国一次性发放8.5万个H-1B签证，其中包括2万个拥有美国硕士以上学位的名额，以及6.5万个技术熟练和有特殊技能的外国劳工。美国推崇“美国优先”，却依然对海外杰出人才大开门户，这是很能说明问题的。美国每年有10万名海外人才引进规模，相较之下，中国的“千人计划”推出近10年，也只是引进了7000名左右，美国有人对中国的人才政策指手画脚，这对中国显然是很不公平的。
目前，中国吸引海外人才仍以吸引本族裔人才为主，下一步需要过渡到以吸引世界各国人才为目标，向全球各国人才发出邀约。为此，我们要学习包括美国在内的西方发达国家的经验，促进国际人才来华发展。这是合情合理的，也符合国际惯例。
在全球互通互联、“你中有我，我中有你”的格局中，中国的海外人才政策推动了中国的发展，同时也为世界经济作出了贡献。最近几年，中国对全球经济增长的贡献占到3成，这意味着中国引进海外高层次人才不仅有益于中国的发展，也有益于世界的发展。这样的计划是造福全人类的，应当受到更多的鼓励和支持。
人才作为21世纪重要的战略资源，是未来发展的第一资源，各国为了未来的发展，都在人才培养、人才引进方面做出了大量努力。各国之间形成良性的人才竞争关系，加强各国间人才领域的合作，有利于为人才发展创造更好的环境，进而造福各国，这是全世界共同的目标。
中国根据自身发展状况，制定符合本国国情的海外人才吸引政策，是中国自身的发展权利。世界各国都应当支持国际人才在全球范围内自由流动，发挥人才的最大化效用，充分体现人才的价值。这既是对人才的尊重尊崇，也是有助于实现人类利益最大化的最优选择。