在宁海，有这样一个故事：曾经有一家发展很好的企业，因为看准了低廉土地和劳动力，从浙江宁海整厂搬迁至西南某地区安营扎寨。企业负责人却抱怨：“去了才发现，哪有想象中那么容易？”
因为受不了当地政府三天两头的各种“检查”，没过几年，他们就将企业迁回了宁海。理由是：这里不烦。
“他说让我们这些来办事的人只跑一趟”
宁海县是国务院批准的第一批对外开放地区之一。最近几年，宁海坚持工业强县战略，实现了百亿企业零突破，被列为“浙江制造”试点县。经济稳步增长、产业集群逐渐形成的过程中，宁海政府和企业的接触，无可避免地越来越多。与企业共生，成了宁海在发展中必须直面的问题。
政府的门难进、脸难看、事难办，一度成为社会关注的一大难题时。在宁海，却很少有这样的现象。当地双林集团的办公室主任邬海妃，早就对只跑了一趟政府，就办完一个审批项目的事情见怪不怪。
“我在宁海也待了很多年了。这几年来，我觉得政府服务企业的意识真的越来越强。”作为一个负责企业多年的“老”人，邬海妃看到了变化：从过去企业认为办事是麻烦政府，到现在认为政府是服务企业。
这是一种什么样的体验？邬海妃告诉笔者，不久之前，宁海县政府还和企业相关负责人开了一场会，会后政府工作人员和企业负责人互加了微信。“除了在申办最初要上交原件之外，剩下的所有事宜，他们都可以线上解决，实现了只跑一趟。”她笑着说。
浙江省宁海县的政府官方网站上，显著位置就能看到群众和企业到政府办事“最多跑一次”的页面。
速度、高效、有求必应，在最近几年，已经成了政府对接企业的最好概括：吉利知豆集团从最初接洽到签约落户宁海，只用了113天时间。
工业类投资项目审批从150天压缩到94天
郑肖文是宁波市生物产业园区的工作人员，他直言存在的问题：“有时候，企业并不了解现在的各种政策，即使下发了文件，可能也没有时间去研读。所以我们要做的第一步，都是去企业走访，将政策解读给他们听，让他们在最短的时间内寻找到适合自己企业的政策。”
产业服务怎么做？宁波市生物产业园区副主任伍未望介绍：“对于进驻这里的每个项目，我们都会成立一个微信群，专门指定设置一个秘书，一直跟踪这个项目，处理从招商到落户过程中的所有事情。企业所有的事情都可以找这个秘书，解决不了的再向上报告解决。”
这里的产业服务科还有专门的时间表，定期派人回访企业，主动了解并且设法解决企业发展中可能存在的问题。因为人手不足，也跨部门抽调工作人员做类似的服务和回访工作。
当地政府，让企业了解到有困难政府会帮忙，逐渐建立起有困难可以找政府的意识，这已经成为当地政商关系的新共识。更准确一点概括，缺什么补什么，这种“妈妈式服务”已经成为常态。
在当地的努力下，政府大幅提高审批效率，实施项目代办、联审联办，开展五证合一、不动产统一登记，审批事项100%进驻行政服务中心，工业类投资项目审批从150天压缩到94天。
打造新型的县域政商关系
无独有偶，在提到政府时，宁波健翔包装材料公司的负责人董昌明也持有类似观点。
两家的共同特点是发展型企业，所有重心都在企业发展上。据何经理介绍，在企业搬迁至科技园区之后，除了消防等常规检查，政府和他们之间交集极少，这就是新的政商关系。
“这样其实很好，不会束手束脚，我们需要很大的空间发展。”董昌明说。
新型政商关系，概括起来说就是“亲”“清”两个字。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题时更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。
实际上，“打造服务型政府”理念的提出已经超过10年。10年来，有的地方政府迅速转型，如浙江宁海。政府转型任重道远，“既要守住底线，又需精准发力”，而发展的脚步却从来没有停止过。
如何构建“亲”“清”政商关系？坚持以群众满意为标准，深化机关效能建设，严格实行首问负责制、公开承诺制、无偿帮办制、限时办结制，下大力气解决“庸懒散浮拖”以及推诿扯皮等突出问题。宁海县已经给出了答案。（江西财经大学 安琪 内蒙古师范大学 周呈宣）