导读：近日，全国人大常委会公布了2017年立法工作计划。其中，关于国歌法的法律案拟于今年6月初审。作为全国政协委员、原解放军军乐团团长的于海，已经连续十年提案聚焦国歌立法。我们应该为他的坚持，说声“谢谢”！
这首歌，你我都会唱。
每一句歌词，每一个音节，
都那么昂扬。
义勇军进行曲词谱。新华社发
这歌声，穿过82年时光变迁，
至今听来仍让每个中国人热血沸腾。
同国旗、国徽一样，
国歌代表了一个国家的气质，
是一个国家的象征。
它早已不只是一首歌曲。
历史的硝烟散尽，
《义勇军进行曲》
承载着中华民族的苦难与奋进，
成为中国精神的化身。
关于国歌法的法律案拟于今年6月初审
还记得小学的时候，每周一都会有一次升旗仪式。全校师生站在大操场上，行着队礼、唱着国歌、看着五星红旗缓缓升起，神圣又庄严，一种民族自豪感油然而生。
可是到了大学，这种仪式仿佛被淡忘了，国歌也很少再唱过。
近日，全国人大常委会公布了2017年立法工作计划。其中，关于国歌法的法律案拟于今年6月初审。
这是国歌法首次正式进入全国人大的审议范围中。在此之前，尽管《义勇军进行曲》是我国国歌人所共知，但在宪法中只有一条相关规定，并无专门法律加以规范。
在《宪法》第四章第一百三十六条第二款规定：“中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。”
1949年9月27日，全国新政协召开全体会议。大会最后逐项表决通过了六项决议，其中一项是在中华人民共和国的国歌未正式制定前，以《义勇军进行曲》为代国歌。在1982年宪法里中，《义勇军进行曲》被确立为国歌。
有关国旗、国徽的法律则早有设立。
1990年6月28日，第七届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过并施行了《中华人民共和国国旗法》，对国旗的使用和升挂有了明确的法律规定，维护了国旗的尊严。
1991年3月2日，第七届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过并施行了《中华人民共和国国徽法》，国徽的使用也有了法律依据。对于国歌用法的规范，虽然此前无单独法律明确，但也有一些规定相继发布。
尽管有相关规范，但国歌却未得到普遍尊重和爱护
我国虽然没有制定专门的国歌法，但有关法律、法规和规范性文件，对国歌的演奏、播放和使用作了一些规范。
1984年8月，中宣部下发了《关于中华人民共和国国歌奏唱的暂行办法》，规定了在重要庆典或政治性的公众集会时，在遇有维护祖国尊严的斗争场合均可奏唱国歌。但在私人婚丧嫁娶、舞会、联谊等娱乐活动以及商业活动等场合，不得奏唱《国歌》。
由于这个《暂行办法》的一些规定比较笼统模糊，本身也没有上升到国家法律的层面，所以在现实生活中，《国歌》受侵害的现状依然难以改变。
2014年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于规范国歌奏唱礼仪的实施意见》。
“海运仓内参”（ID:hycplb）大致梳理了这份《意见》后发现，它的规范主要涉及国歌奏唱场合、奏唱礼仪、国歌宣传教育等内容，并对外事活动、运动赛事、学校活动等活动中的国歌使用做了详细规范。
但在现实生活中，国歌却未得到普遍尊重和爱护：
1）奏唱国歌存在一些不得体行为。由于缺乏法律约束，社会上存在随意使用国歌、奏唱国歌不严肃等问题。
2）国歌对青少年的教育功能发挥不充分。
为国歌立法，是他十年不变的提案
其实，有关国歌法的设立，已经得到了不少人长期的呼吁。
此前，作为全国政协委员、原解放军军乐团团长的于海，已经连续十年提案聚焦国歌立法。
来源：中国军网
政知局（微信ID：bqzhengzhiju）对他进行了专访，于海激动地表示，“没想到国歌立法来得这么快”。
于海在国家大剧院宣讲国歌
政知局：听说今年6月打算初审国歌法，您是什么心情？
于海：我前几天知道这个事情，很高兴。相关调研已经开始，现在正在论证阶段，一个星期前，我也参加了全国人大有关国歌立法的座谈会，我非常非常兴奋。连续十年为国歌立法提案的，只有我一个。这十年来很不容易，我一直在为国歌立法呼吁。
在今年政协会议的小组讨论时，我说尽管我没有看到国歌立法，但我坚信国歌立法的日子一定很快。但是没想到国歌立法来得这么快。政协会议刚刚结束，我就得到了要为国歌立法的消息，非常非常激动。
政知局：国歌立法主要是想解决什么问题？
于海：目前国歌版本比较混乱，一些存在错误的乐谱还在使用。因为版本不统一，有时候会导致专业团体在一些正式场合出现一些不应该发生的事情。
每次党和国家领导人出访国外，我都特别注意听国歌的演奏，国外的一些欢迎仪式，甚至演奏一些错误版本的国歌。听到很多大国的乐团，水平很高却演奏不好我们的国歌，就觉得特别痛心。这是因为我们国歌的版本没有统一。如果用大家认可的专业的版本做依据，就不会出现这些错误。
北京奥运会开幕式于海指挥国歌
政知局：您呼吁为国歌立法，为什么一直坚持了十年？
于海：我国是法治大国，国旗法、国徽法在20多年前就已经有相关立法。国歌是国家的第一声音、是国家声音的标志，理应受到法律的保护。
现在社会上对国歌不尊重、亵渎甚至侮辱的现象非常多，国歌甚至被一些人篡改为二奶歌、炒股歌，我觉得必须要立法保护国歌。
同时，国歌是讲好中国故事的一个很好的教材，但目前不被重视，这是一个缺憾。我注意到，现在很多大学生还写不出国歌歌词，一些小学生更是把国歌理解得乱七八糟。
我个人对国歌也有特殊的感情。我演奏、指挥了一百多个国家的国歌。我对我们的国歌有深厚的感情。1970年国庆大典，我就作为解放军军乐团的小小演奏员演奏了国歌。1984年我作为解放军联合军乐团的分指挥指挥了国歌演奏。在国庆50周年、60周年大阅兵上，我都担任千人联合军乐团的总指挥指挥了国歌。北京奥运会等重大活动中的国歌也都是我指挥的。
2015年9.3大阅兵于海训练解放军合唱团演唱国歌
政知局：对于国歌立法，您还有哪些建议？
于海：建议国歌法不要那么细，但是要讲一些原则性的规定，比如国歌面前公民表现对国家、民族的热爱。统一国歌标准，通过立法进行爱国主义教育才是最主要的。让唱好国歌、唱会国歌、热爱国歌成为公民的一个基本要求。因为没有法律的时候出现了很多乱象，比如一些人在唱国歌时嬉笑打闹、打电话，甚至出现在公开场合“嘘国歌”的现象，这就不合适了。
政知局：对于国歌立法，很多人都在说，是不是以后唱不好国歌就违法了。
于海：不是。国歌立法重点是说在正式场合下，对国歌要敬畏，这是对国家民族的尊重；在公开场合下，演奏国歌应该有一个参照，使用正确的版本演奏；在重大场合下，国歌在演奏演唱时应该被尊重。并不是说单个人唱不好国歌就是违法。
我希望通过立法，把国歌中渗透的民族精神、爱国主义情结、中国故事反映出来。要通过唱国歌，把民族自强不息、居安思危的精神体现出来，把团结一致，奋勇向前的精神体现出来。
我希望，国歌能成为爱国主义的抓手、讲好中国故事的题材，激发民族精神的一个题材，并不是要限制大家唱国歌。
“中华民族是富有爱国主义光荣传统的伟大民族，《义勇军进行曲》是我国主权和尊严的象征。”于海曾提出，遗憾的是在现实生活当中，一些重要场合奏唱国歌时，有些人仍然在嬉笑打闹，毫无敬意。还有人用国歌做手机铃声、游戏背景音乐。甚至还有人把国歌旋律改编成“炒股歌”、“妈妈歌”等。
按照于海的构想，国歌法应该具备以下内容：
一是从法律层面规范国歌奏唱场合和奏唱礼仪；
二是明确国歌乐谱和歌词的标准版本、文本；
三是对在公开场合下侮辱或破坏国歌形象的行为，列出细化的可操作的处罚标准；
四是明确个人、部门、政府对国歌奏唱的具体法律责任；
五是把记住国歌、唱好国歌、理解国歌作为全民爱国主义教育的重要内容。
2015年3月，全国政协委员、中国书法家协会副主席言恭达提交提案，建议制定《国歌法》，以法律的形式规范《国歌》的演奏、歌唱、播放和出版，禁止在娱乐活动和商业活动等场合奏唱国歌，对严重侮辱国歌的行为追究刑责。
那么，国外的经验是否可以借鉴呢？国外多数国家将国歌的法律规定与国旗并列，设立为国旗、国歌法，但也有一些国家单独设立了国歌法。
如今，国歌法呼之欲出。正如全国政协委员龚建明所说，“国歌和国旗、国徽一起象征着国家的主权和尊严。有国旗法和国徽法两部法律的成功经验，有国外关于国歌专门立法方面的借鉴，制定国歌法的时机已经趋于成熟。”
你知道国歌背后的故事吗？
1935年1月，上海电通影业公司拍摄抗日影片《风云儿女》，田汉在写影片故事梗概的时候，为片中的主人公创作的长诗《万里长城》拟写了最后一节诗稿，即“起来，不愿做奴隶的人们，……”。后来，它被作为影片的主题歌词，即《义勇军进行曲》。
田汉在完成《义勇军进行曲》的歌词创作后，被捕入狱。得知这首歌词，青年音乐家、共产党员聂耳主动要求为之谱曲。为逃避国民政府追捕，聂耳远渡日本，从东京寄回了歌谱，定稿题头上写着“进行曲”三个字。23岁的聂耳选择用军号独奏的音调，作为歌曲的前奏，听起来就像是吹响了嘹亮的进军号。
1935年5月8日，上海《申报》、《时报》刊出《义勇军进行曲》词谱。
2015年聂耳与国歌展览上记者拍摄的资料图。新华社记者李钢摄
1949年9月27日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议》，其中第三项规定：“在中华人民共和国国歌未正式制定以前，以《义勇军进行曲》为国歌。”国歌由田汉作词，聂耳作曲。
1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开。新华社 发
1978年3月5日，五届全国人大第一次会议通过关于中华人民共和国国歌的决定，更改了田汉原作的歌词。由于各方面对更改国歌歌词一直有不同意见，1982年12月3日，五届全国人大第五次会议决定：恢复《义勇军进行曲》为中华人民共和国国歌，撤销本届全国人大第一次会议通过的决定。
2004年3月14日，十届全国人大第二次会议通过的宪法修正案明确规定：将宪法第四章章名“国旗、国徽、首都”修改为“国旗、国歌、国徽、首都”。第一百三十六条明确了“中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》”。
“起来！起来！起来！”熟悉的旋律，曾在无数场合、让亿万中国人民内心激昂澎湃。音乐无国界，这饱含民族深情的《义勇军进行曲》也曾是世界反法西斯同盟一支脍炙人口的战歌。
美国黑人歌唱家保罗·罗伯逊演唱《起来》唱片
1941年，美国黑人歌唱家保罗·罗伯逊曾灌制过一张唱片名为：《起来》。宋庆龄先生亲自为唱片撰写了序言，使这首歌享誉世界，让正义的人们了解到中国的奋斗和牺牲。
随着国歌立法的推进，依法爱护国歌、尊重国歌的理念也将深入人心。
它曾是战场冲锋陷阵时的进军号，是走向敌人刑场的从容音……我们以立法的形式，不仅仅维护一首歌，更是维护和平年代里，中华儿女共同的心底之音。
来源：中国青年报（微信号：zqbcyol）
编辑：张力友
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