云南旅游乱象:三四百的珠宝 几万几十万的卖游客

　　原标题：云南旅游：多年顽疾，能治好吗？

　　《新闻1+1》2017年4月17日完成台本

　　——云南旅游：多年顽疾，能治好吗？

　　（节目导视）

　　导游：

　　花不起就下车，快点下去，没有钱就不要出来了。

　　解说：

　　超低价、恶导游、强购物，云南旅游

　　乱相多年。

　　云南省佳盟花市 商户：

　　都是卖游客的，值个三四百块的珠宝，它卖几千几万几十万的都有。

　　解说：

　　本月15日22条最严新规，誓言改变现状。

　　云南省省长 阮成发：

　　我们治理旅游乱象也治理多年，往往容易好一阵差一阵，紧一阵，松一阵，这一次我们必然从体制机制上解决问题，必然会伤筋动骨。

　　解说：

　　《新闻1+1》今日关注：云南旅游：多年顽疾，能治好吗？

　　主持人 张羽：

　　晚上好，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。七彩云南旅游天堂，这是云南旅游的宣传口号，确实作为旅游资源大省，云南旅游可以说是享誉海内外。据统计2016年底到云南旅游人次达到4.3亿人次，这是相当庞大的数字。那么这两天云南旅游却出现了一些特殊的景象，我们来看，2017年4月17日曾经熙熙攘攘人满为患的云南民族村翡翠城却变得空空荡荡，这是云南著名的旅游购物定点，为什么会出现这种情况呢？原来在4月15日，云南省出台了被称为是史上最严的旅游市场整治措施，这是针对之前曾经发生的一些旅游乱象，那么这个整治措施其中一点重要措施就是关闭一些定点的旅游购物场所，那么这些整治措施主要是针对云南旅游哪些乱象，能否取得长效机制，会取得什么样的效果呢？这就是我们今天关注的主题，我们首先来看这些措施出台的情况。

　　解说：

　　去年，从杭州到昆明再到西双版纳，有旅行社，报价1000元。低价，是主打广告。

　　解说：

　　今天，仅从昆明到大理，一天团费就要950元。“纯玩”，成为各旅行社的宣传。去年，跟团购物点“密玉珠宝”，还是热闹非凡。今天，同样的地方，连服务员都不见了踪影。

　　云南旅游，从本月15号开始，忽然变了样。因为，被舆论称为“史上最严”的《云南旅游市场秩序整治工作措施》，正式开始施行。22条规定，“坚决取消旅游定点购物”、“坚决下架不合理低价产品”，是治理的重中之重。同一天，云南很多地方，都派出了执法检查组。

　　大理州旅发委工作人员 李建锋：

　　我们总共这个组有16个点，每个点上有2个人，具体地说，就是负责严厉地查处旅行社是否在合同约定之外，是否还安排旅游团队进入我们的购物店。

　　解说：

　　大理州，32人16个点，设卡、蹲点，从严检查。除了省里规定，大理还加码了自己的旅游禁令，共6个方面40条措施；在丽江，15号当天，当地旅游部门出动60余人，对32家购物店进行巡查。但是，就在“最严旅游禁令”实施前一天，记者看到的，还是另外一番景象。

　　4月14日，昆明市佳盟花市，大大小小的旅游客车挤满了院子，三五成群的游客，有的刚刚买过商品。

　　游客：

　　不是那种特别直接说强迫，他是比较婉转地强制，还是强制。比如今天购物，购物来到这里以后，我说我不想购物，不想购物也得进去。

　　解说：

　　一天之隔，同一个购物点，出现的，却是截然不同的景象。

　　记者：

　　今天还能买东西吗？

　　佳盟花市工作人员：

　　没有东西，都在收东西了。都在收东西，都搬完了。

　　解说：

　　云南旅游，各界关注，22条新规，能带来什么变化？就在今年三月的全国两会，云南省省长阮成发，就做出了明确承诺。

　　云南省省长 阮成发：

　　这些乱象确实令人生恨，但这个恨我理解不是仇恨的恨，是恨铁不成钢，有问题不可怕，可怕的是对这些问题视而不见，甚至麻木不仁。我们即将出台云南史上最严的治理措施。力争一年时间，从根本上改变云南旅游乱象。

　　张羽：

　　被成为史上最严的旅游整改措施，全称是云南省旅游市场秩序整治工作措施，为什么称作是史上最严呢，一方面我们可以看到措施全面细致、具体，而且严厉。另一方面给出了明确的时间表，云南省政府承诺要在一年内让云南旅游市场的秩序明显根本好转。措施涉及到七个方面，我们看涉及到加强旅游购物管理、规范旅行社经营行为、改进导游管理方式、加强景区景点监管，这是涉及到旅游市场的经营主体。同时也涉及到了监管责任、推行综合监管模式、深化行业协会的改革、尤其要强化属地管理责任，措施具体而严厉，我们挑几条来看看，比如说要取消顶点购物。

　　刚才一开始我们看到的云南旅游购物的翡翠城，原来是熙熙攘攘，人满为患，那么在今后这种情景将一去不复返，因为它已经被关闭了，还有严厉打击针对购物商店对游客各类欺诈销售行为禁止不合理低价游，严格监管旅游合同，建立旅行社黑名单制度，强化旅游市场属地监管责任，那么我们看到这些措施有着非常强的针对性，应该说云南旅游乱象它的根本原因实际是云南旅游生态当中有一套不合理的经营模式，那么就是通过底价恶性竞争来吸引游客，然后再通过高价的购物和回扣来获取收益，这样的不合理的经营模式导致了云南旅游生态的恶化。

　　显然我们看到这几条措施正是针对这个经营模式几个关键结点，比如说取消旅游顶点购物。那么就没有地方进行高价售物，收取回扣，严厉打击这样的欺诈行为。同时禁止不合理的低价游，这些不合理的低价游其实它一开始就设置了一个消费陷井来吸引消费者进入到这样一个经营模式当中去，再通过高额回扣来获取收益。那么显然以后这样的低价游不会再出现了，同时要加强监管，尤其强化了旅游市场属地监管的责任。那么这样一个史上最严的监管措施，政治措施，会给云南的旅游市场带来什么样的影响呢？我们来看看相关部门的说法。

　　云南省旅发委主任 余繁：

　　我们初步预判的话这个影响还是比较直接的，一个是旅游团队的产品价格会上升。第二个可能团队的游客量会下降，但是我们判断这是短期的，云南的问题，旅游市场上出现的问题主要就是以接引团队市场存在的问题，所以所谓的不合理的低价也好，强迫低价也好，变相强迫消费等等所有的问题都是围绕着团队来出现的，短期内虽然会出现这些问题，但是从长期来看，云南把这些问题的解决逐步逐步进入良性发展的轨道，我相信合规的会越来越多。

　　张羽：

　　显然管理部门已经做好的迎接镇痛的准备，确实战略措施出台，旅游行业一些企业可能会改变经营方式，有些企业可能还会退出旅游市场。面对这样的一个措施，它是否能真正的根治云南旅游市场的顾忌呢？能否起到长效的机制呢？我们一起来看。

　　解说：

　　云南旅游，问题不是一天两天了。近年来，每到旅游旺季，这个全国旅游大省的负面新闻，就会不断出现在公众视野里。

　　记者：

　　这是他们收的，这叫做什么？迪庆市一卡通管理有限公司。这个公司怎么能在路上设卡收费呢？

　　导游：

　　那你得去问他们了。

　　解说：

　　前往香格里拉等景点的旅游车辆，每名游客8元，2011年，云南迪庆州政府私设检查站乱收费，被媒体曝光。

　　导游：

　　出门旅游观光，防贼防盗别防导游，因为他做的就是这个工作，买东西我们是有一个积分，现在各行各业都是拿提成非常正常，不要想这不正常 既然你参加这样的一个团，买点东西也是非常正常的，因为费用很低。你就是去投诉也不管用的，如果出门你抱着省钱的态度，请你不要出门。

　　解说：

　　导游变成了导购，景点只是走马观花，购物，成了游客旅游最重要的事。2012年，存在于云南旅游市场的低价团现象被媒体曝光。而在随后几年里，低价团所带来的一件又一件导游强迫游客购物事件，不断发生。尤其是2013年，这段拍摄于香格里拉的视频，更是引发了全国性的关注。

　　香格里拉导游：

　　香格里拉导游是非常恐怖的，有没有听说过。

　　游客：没有。

　　香格里拉导游：

　　有吧，香格里拉导游会把刀子放在你脖子上的，有吧。你看我今天会不会把刀子放在你脖子上的。

　　解说：

　　2013年，媒体记者报团参加香格里拉一日游，游客被要求必须参加一个自费项目——“藏民家访”，每个人须交费280-380元。当记者表示，拒绝参加“藏民家访”时，导游被激怒了。

　　香格里拉导游：

　　花不起就下车，来，下车，下车。来，来。

　　记者：

　　你别啦啊，把衣服拉坏了。

　　香格里拉导游：

　　快点下车。

　　记者：

　　你把衣服拉坏了，干什么啊你。

　　香格里拉导游：

　　那你下车啊，没有钱就不要出来，一百块都花不起的话就就更不要出来。

　　记者：

　　把合同给我，我要找旅行社。