中国青年报客户端讯（臧宏年 叶婷 中青报·中青网记者
李超）“检察建议引起县委重视，推动全县开展控辍保学专项行动，义务教育巩固率达99.9%。”5月11日，在江苏省人民检察院召开的新闻发布会上，江苏沭阳县人民检察院一份公益诉讼检察建议入选典型案例。
据了解，这份检察建议源于一起未成年人犯罪案件。16岁的小鑫初二下学期辍学后就开始夜不归宿，和小航、小力等其他未成年人一起，经常出入网吧，抽烟、喝酒、打架。2019年1月，小鑫因寻衅滋事被移送检察机关审查起诉，后被做不起诉处理。
沭阳县人民检察院通过梳理近年来的未成年人犯罪案件发现，像小鑫这样辍学后，闲散在外，进而走上违法犯罪道路的未成年人并非个例。未成年人辍学后闲散于社会，受不良因素影响的风险增加，导致涉未成年人案件高发。
经过走访调查，检察官了解到，部分学校存在优差教育培养、学生挂学籍、老师劝退学生等情况，并对辍学学生没有积极进行劝返，也未书面报告至教育局及当地政府，教育部门及部分乡镇未建立流失学生档案
，仅依靠学籍掌握学生是否辍学，挂学籍的隐性辍学现象没有得到有效监管。
“未成年人完成九年义务制教育不仅事关未成年人切身利益，而且事关社会持续发展、国家长治久安。我们认为，义务教育属于国家必须予以保障的公益性事业。”沭阳县人民检察院负责人表示。
2019年6月，沭阳县人民检察院向当地教育局和部分乡镇发出公益诉讼诉前检察建议，督促依法履行“控辍保学”职责，切实保障未成年人完成义务教育阶段学业。
这份检察建议发出后仅5天，一场“控辍保学专项整治行动”在全县展开，教育主管部门向学校下达整改通知书52份，并对相关学校负责人进行诫勉谈话和通报批评，要求全县中小学校全面排查摸清失学辍学情况，强化“控辍保学”工作。
同时，这份检察建议也引起了县委高度重视，2019年7月，沭阳县未成年人违法犯罪问题整改工作领导小组以1号文件出台《沭阳县义务教育控辍保学专项行动方案》，要求确保全县义务教育巩固率达到99.2%以上。
截至目前，经专项行动排查出的242名辍学未成年人中，除1名因厌学辍学外，其余符合入学条件的均已返校，义务教育巩固率达99.9%以上。
“探索教育领域行政公益诉讼，能够有效地保障义务教育政策的实施。检察机关通过公益诉讼的方式维护未成年人的义务教育权，取得了很好的法律效果和社会效果，回应了新时代人民群众对公益保护的新需求。”江苏省人大代表、江苏省沭阳高级中学教师朱漫丽表示。
（文中未成年人均为化名）
